新华网北京8月21日电（记者 张强）国家发改委中小企业司司长苏波在今日召开的北京首创投资担保有限责任公司揭牌仪式上说，促进中小企业和民营经济的健康发展，对于吸纳新增就业人口，确保国民经济稳定增长，进一步完善社会主义初级阶段基本经济制度，具有十分重要的现实意义，但目前仍有以下几方面制约我国中小企业和民营经济发展。
一、观念和认识仍然滞后。目前有部分同志认为，大企业才是先进生产力的代表，中
小企业在国民经济中仅仅起到拾遗补缺的作用。长期以来姓资姓社的传统观念和计划经济体制的影响还根深蒂固，仍将民营经济视为社会主义市场经济的补充。不少同志对中小企业和民营经济发展的战略意义认识还不足。
二、政府管理方式和手段还不适应形势的需要。目前，政府对社会经济的管理仍然主要面向国有经济，没有完全做到覆盖各类所有制企业，对中小企业和民营经济发展的支持力度不够，服务也很不到位。
三、对中小企业和民营经济的歧视性政策仍然存在。受计划经济体制的影响，现行的中小企业和民营经济政策缺乏系统性和整体性。一是国家对私有财产权的法律保护力度不够。二是行业准入方面还存在诸多限制。三是非公有制企业在土地征用、人才引进、信息的获取、户籍管理等仍存在不公平待遇。四、企业信用状况差，融资环境急待改善。资金不足，融资困难是当前影响和制约中小企业和民营企业的最大障碍。股票、公司债券等直接融资方式门槛过高，中小企业难以利用资本市场筹集发展资金。担保机构少，品种单一，企业寻保难。
五、面向中小企业和民营经济的服务体系还不健全。中小企业和民营经济社会化服务体系发展滞后，服务功能不健全，成为制约其发展的最主要因素。面向中小企业和民营经济的培训、信息、咨询、技术服务、融资服务、税务代理、记账代理等社会化服务体系尚未形成。中小企业和民营经济普遍感到获取技术支持困难，政策信息渠道不畅。
六、中小企业和民营经济自身素质有待提高。虽然在非公有制企业中出现了一批颇具规模和实力的企业，但绝大多数民营企业的整体素质还不高。技术装备普遍落后，相当数量还是家族式管理体制，职工文化水平低，技术人员更是缺乏。生态保护、安全生产、职工合法权益保护以及依法纳税等方面问题也比较突出。
同时，苏波在北京首创投资担保有限责任公司揭牌仪式上认为，由北京首都创业集团牵头，联合中国经济技术投资担保公司、北京市西城区中小企业服务中心、北京市平信担保中心、北京市崇信担保中心、北京鑫昌国有资产投资经营公司等5家实力强大的股东出资2．2亿元组建而成的北京首创投资担保有限责任公司对解决中小企业融资难的问题将会起到积极作用。
据了解，从1999年起，首创投资担保公司已累计为830多家企业提供了30亿元的融资担保支持。受托管理包括北京市中小企业担保金、北京市出口旅游企业担保金、北京市下岗再就业担保金，担保金总额达到5．8亿元。目前已在北京市18个区县中建立了11家担保合作机构，并经国家批准为全国首批担保试点机构。
