向创新要警力　记全国优秀公安局夹江县公安局

http://www.sina.com.cn 2003年08月22日02:27 四川在线-四川日报

　　“向创新要警力。”这是夹江县公安局的响亮口号。8月6日,受公安部委托,省公安厅在夹江县为荣获2001至2002年度全国优秀公安局称号的夹江县公安局授牌。作为本次全省公安系统惟一获此殊荣的单位,夹江县公安局干警们共同品味着这份甘甜——创新结出的硕果。

　　2001年,夹江公安系统有34名老民警离休,补缺进来的新民警达干警总数1/4强。如何尽快让他们成为政治强、业务精、作风硬的人民警察?局党委开门纳谏,要求老同志想办法,各

部门出实招。黄土派出所率先开展以老带新的“传帮带”工作,签订助新协议书,要求半年内见实效。黄土派出所的探索得到局党委的肯定,并予推广。周江是三洞派出所的新民警,警校毕业后还没有从学生的角色中转换过来,所长周军主动与他确立师徒关系,对他的一言一行都严格按照人民警察的标准去塑造。周江进步很快,逐步成长为所内业务骨干,还当上警长。今年“七一”前夕,周江光荣地加入了中国共产党。

　　随后,该局又确定30岁以下、工作不到3年的民警,都是一帮一对象。“重点群体的言行必须重点抓。”局长罗毅、政委姚平如是说。

　　8小时内的塑造见效了,怎样杜绝8小时外新民警言行出格呢?黄土与甘霖派出所在调研中发现,新民警大多是独生子女,“骄娇”二气严重,吃、穿、用攀比成风。针对这种现象,他们同时推出预防民警8小时以外违法违纪“三方公约”,即所领导、民警及家属三方签订协议,相互制约、相互监督。这种预防机制在全局得到推广,在去年招录的33名新民警中,有两名在试用期间因违背“三方公约”,局党委参照公务员相关条例,取消其录用资格。

　　群众看公安,关键看破案。夹江公安局在激励刑警创新方面悟出独到的招数。2001年,他们在刑警大队侦查员中实行一二三侦查员等级制,办案中一级侦查员有权指挥二三级侦查员,责任由级别最高的侦查员担负。“比起老侦查员,我们年轻侦查员在关键环节的处理上想不佩服都不行。”已有5年警龄的三级侦查员张毅感慨不已。今年5月,小张与一级侦查员宋光华回访一名取保候审的嫌疑人,当时这名嫌疑人不在,小张提议下次再来。老宋没有同意,当天便查清这名嫌疑人已经私自外出打工,老宋马上给当事人务工地派出所去函告知情况,后来老宋向小张传授道:“为什么不在?去了哪里?在干什么?这种事情必须搞个水落石出。”

　　侦查员等级制的推行,使过去民警遇到案件到处躲变成发现案件抢着办,而案件主办人责任制的引入,则推动了民警侦查破案能力的提升。该制度实行两年多来,先后有3名干警受到处罚。如今,研习法律法规,办案讲质量、重证据在全局蔚然成风。2001和2002连续两年,夹江公安局均实现“命案必破”的目标。

　　在治安防范工作中,“找准薄弱点、选好关键人、带活一个片”是夹江公安局的经验之谈。传统的治安防范是简单的人防,巡逻巡逻再巡逻,结果治安案件还是不断,老百姓依然有怨言,公安落了个费力不讨好。解决战线过长、警力分散、警力闲置浪费的新举措随即出台:警力重点向基层派出所倾斜、向打击防范的实战单位倾斜、向法制监督和工作督察部门倾斜。这条被省公安厅厅长吕卓称为“值得推广的经验”的核心就是“警力下沉”,警务室是多功能的,只要涉及到公安这条线上的事,什么都可以处理解决。其运作模式是“一警多员、一警多责,一包到底”。服务方式是民警扎根社区,“进百家门,知百家情,解百家忧,暖百家心”。在农村,他们大胆将农村片区刑警中队改为挂所中队,很好地解决了警力不足、装备不足、打防脱节的问题。套一句　城镇第四居委会主任刘秀珍的话:“派出所搬到我们家门口了,谁还敢来偷蒙拐骗,惹是生非?”

　　采访中,记者还目睹不少新经验、新办法,诸如“督察前移”、“设置法律过滤网”等等。对如此多的创新,该局办公室主任李大超说:“我们决不是为了创新而创新,而是要让老百姓放心,在他们身后,始终站着一群忠诚卫士。”

　　本报记者　冯俊锋　余向华

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