周士君

　　时下，一些地方对领导干部实施的离任审计，在“时态”上多选择“一般过去时”，即被审计的责任人要么另行高就，要么告老还乡，此时再审计，便往往会使监督效果大打折扣。而西安市在对有关责任人实施离任审计时，在“时态”上则选择了“现在进行时”。据《华商报》8月20日报道，西安市事业单位分类改革工作即将全面展开，为防止改革工作中的不正之风，西安市纪委等部门日前要求，对即将离任的领导干部要严格按规定审计，如此将对领导干部实施的离任审计与改革工作同时进行的做法，就从某种程度上杜绝了导致一些离任审计走过场的弊端。

　　在对领导干部实施离任审计时，若在“时态”上选择了“一般过去时”，往往会造成审计决定执行不力等弊端，甚至会使审计成为一种可有可无的摆设。这是因为：一是被审计对象的升迁转任已完成，作为给被审计对象如何任用提供依据的审计结论或审计结果，已没有任何的参考价值。二是离任审计的其他惩戒措施难以落实。三是有可能影响或左右审计监督的准确与公正。如果有些审计对象已升迁到较高的领导岗位，那么负责离任审计的审计机关在超脱性上就可能难免有些顾忌，被审计对象一旦荣升，在目前审计监督体制还有待完善的前提下，“下审上”的监督就很可能因人为障碍而流产或夭折。

　　故而西安市在安排离任审计时，要求各类事业单位在改制、撤销、组合、移交、脱钩的改革中，即将离任的领导干部要严格按规定审计，便确保了审计监督的“关口前移”，同时使那些习惯在监督环节打“时间差”的被审计对象无从下手。

　　再者，“现在进行时”的离任审计，选择审计监督与改革同步，可谓选准了审计监督切入的最佳时段。因为这些事业单位改制、撤销、组合、移交、脱钩的过程中，也往往正是国有资产流失、弄虚作假、瞒报漏报，甚至随意变更、毁坏财会账簿和凭证的“事故多发时段”。而此时适时地对各单位的“一把手”实施离任审计，无异于给那些违纪决策设置了一道“防火墙”。

　　因而，对离任审计的“时态”而言，尽管从表面上看是实施时间的早晚问题，实际上是监督关口的合理设置问题。离任审计选择“一般过去时”，不仅实施起来处处被动，而且容易使被监督对象逃脱应有的惩罚，而选择“现在进行时”，就可以为有效地把违纪问题消灭在萌芽状态提供有利条件，同时也避免了审计执法资源的无端浪费。

　　投票！ 赢超酷腕表式手机！
　　注册新浪9M全免费邮箱
　　说一口流利英语，其实不难？ MBA联考培训特惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”