创新是发展的动力 当好排头兵，厦门怎么办3

　　——我市加快行政审批制度改革纪实

　　本报记者 黄怀 通讯员 吕云河 李嘉荣

　　涉及我市30多个部门的第六批取消的审批项目正在研究形成过程中，并将于近期公布。勇于创新的厦门在转变政府职能，建立服务型政府方面又向前迈进了一步。

　　两大因素推动改革

　　在参照深圳等兄弟城市改革经验的基础上，厦门于1999年3月在全省率先进行行政审批制度改革。2000年11月基本完成市级第一轮改革，市政府56个部门和单位原有审批事项1177项，先后分4批取消行政审批项目共560项，减幅达47．6％。2002年9月进行第二轮改革，在原有基础上第五批取消和暂停执行审批事项90项。

　　上述改革在很大程度上得力于外力的推动。第一个外力是我国加入WTO。WTO要求建立一个与市场经济规则相适应的行政审批制度，实行行政审批制度改革，就是为适应WTO规则和市场经济发展的需要。

　　另一个外力是加快我市经济和社会发展的需要。厦门经济和社会发展的动力主要靠招商引资，要让更多的企业落户厦门，需要良好的投资环境。审批制度改革是改善投资环境的重要工作之一。

　　两轮改革效果良好

　　连续两轮的审批制度改革取得了很好的效果，规范了审批项目，压缩了审批时限，同时也减少了审批环节，简化了审批手续，推行“一站式服务，一个窗口对外”的审批方式。厦门市建设管理服务中心、厦门市外商投资项目审批服务中心等集中办公场所先后建立。

　　厦门建设管理服务中心积极探索创新管理体制，简化审批手续，实现审批提速。从办理工程立项到领取施工许可证，一般项目只需要75个工作日，重点建设项目在60个工作日内即可完成审批。厦门外商项目网上审批系统已正式推出，所有网上申报项目均必须在3个工作日内给予答复，此举在国内属首创。

　　厦门新一轮的行政审批制度改革的目标是建设高效、廉洁的服务型政府，建立与社会主义市场经济相适应的行政审批制度。从审批型经济向服务型经济转变，让市场机制和社会自治机制真正发挥作用。

　　(厦门日报)

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