审议法规之注册会计师条例

　　会计师事务所有望由政府审批

　　相关条例草案划清财政部门和注协职责

　　本报讯深圳拟将会计师事务所的设立审批、违规处罚等行政职能收归财政部门，不再由深圳注册会计师协会行使。昨天，市政府关于《深圳经济特区注册会计师条例（修订草案）》（下简称“修订草案”）议案提交市人大常委会审议。

　　一年出现5000份假报告

　　2001年以来，美国发生安然、世通事件，国内也出现了银广夏、蓝田等上市公司造假案，一部分会计师事务所因此而受到处罚，注册会计师行业的诚信和管理也引起了全社会的关注。而根据此前国家出台的《中华人民共和国注册会计师法》，会计师事务所的设立审批、违规处罚等行政职能由省级以上财政部门行驶。但在实际操作中，财政部委托中国注册会计师协会行使有关行政职能，深圳也参照了财政部的做法，由深圳注协执行。

　　据粗略统计，2001年深圳全市所有会计师事务所编有统一文号的验资报告才12000多份，而同期深圳全市工商部门接收到的来自深圳会计师事务所的验资报告则有17000份。也就是说，其中至少有5000份是假报告，这严重扰乱执业秩序和经济生活，出现了泰明国贸等一系列经济诈骗案件。

　　划清财政部门和注协职责

　　深圳市政府在《修订草案》报告中认为，注册会计师协会以前代行财政部门的部分职能，既代表广大注册会计师的利益，又代表政府管理注册会计师，本身就存在一定的角色冲突。《修订草案》提出划清财政部门和注协的职责，把批所和对事务所的处罚权等行政管理职能收归财政部门，把注册会计师协会定位为一个自律、维权和服务的行业组织，并赋予其相当的自律和维权手段。可以采取给予训诫、责令改正并书面检讨、责令书面道歉、行业内通报批评、公开谴责、暂缓通过注册会计师年检和取消会员资格七种自律惩戒。

　　《修订草案》规定，财政部门设立三个非常设专家委员会为注册会计师行业的重大行政决策和行政处罚提供决策咨询。其中审核委员会和责任鉴定委员会还必须有三分之一以上的资深注册会计师和不少于三分之一的相关行业专家组成。

　　执业年龄不设限制

　　合伙人的年龄问题一直是《条例》修改争议较大的一个问题。世界各大会计师事务所都对合伙人的年龄有所限制，一般情况下到五十五岁左右都会自动退伙或根据合伙协议的规定退出合伙。在国内，由于个人财产监管制度、信用制度也未完全建立，因此容易出现个别合伙人到六七十岁就不计审计风险，乱签业务报告的情况。《修订草案》最终采取三个原则进行解决：一是对执业年龄不设限制；二是规定年龄超过60岁就不能作为会计师事务所的发起人；三是年过65岁就不能继续担任合伙人或者经营个人会计师事务所。

　　本版采写：本报记者　普德法

　　本版摄影：本报记者　徐文阁

　　投票！ 赢超酷腕表式手机！
　　注册新浪9M全免费邮箱
　　说一口流利英语，其实不难？ MBA联考培训特惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”