新华网重庆频道8月22日电普通市民也许只能感性的觉得，直辖后的重庆各项建设一直呈加速度态势。但在一些经济主管官员的眼中，6年来，重庆这块热土的巨变，得益于已经完成的总投资达1100亿元的120个重大项目。

　　而在接下来变化肯定更大。2003年到2010年，重庆将上马300个重点工程，总投资达到8700亿元。年均投入接近前6年投资的总和。这些工程全部完成后，重庆的GDP年均增长将达到9%以上，经济发展水平将达到上海上个世纪90年代的水平。

　　巨额资金从何而来？投融资体制有什么创新？市民能从中获得多少利好？

　　轻轨和半小时主城 明年增一倍人在路上

　　坐在配备中央空调的车厢里上班曾是重庆市民的梦想，轻轨工程让市民如愿。随着近日轻轨二号线（较新线）进入尾声和三号线（二塘-江北机场）规划出台，重庆已经形成未来贯穿南北和东西的两条空中交通路线。2010年以前，我市还将启动一号线、轨道交通环线、轻轨四号线和六号线，轻轨总长度达到135公里，总投资达到500多亿元，占到未来几年大型投资项目总投资额的5%以上。

　　重庆市民已经感受到了轻轨将给生活带来的变化。就是因为靠近轻轨，大坪、袁家岗、南岸四公里的新修楼盘都沾了光，这几个月每平方米的房价上涨了100元到300元不等；而商家更精明，北京华联、银太百货纷纷布点较场口，因为那里是轻轨较新线的起点站。杨家坪也是因为有了轻轨，才有望将重百、王府井揽入怀中。甚至有人预测：轻轨有可能改变未来几年的商业布局。据说，现在连轻轨柱头的广告发布也成了香饽饽，较新线柱头的广告价位已高达2万元一年。

　　半小时主城整体工程总投资近百亿元，市计委人士预测，2004年大部分工程之后，重庆每天在路上穿梭的人数至少是现在的1倍，私家车的数量将增涨50%以上。

　　基础设施投入“钱”景 4664亿元的来龙去脉

　　市计委人士昨日表示，8700亿元资金中，涉及基础设施的投资占到了50%强。共118个项目4664亿元。这些项目涉及交通、能源、供水、信息等领域，将加速缓解构建长江上游经济中心的“瓶颈”制约。

　　轻轨和半小时主城只是重庆4430亿基础设施工程中的一部分。现在的问题是，基础设施项目的前期资金普遍存在缺口，单纯依靠银行已经不能解决，重庆一直在探索突破瓶颈的办法。有关人士说，轻轨这么大一个项目，只有借力银行。轻轨二号线与三号线就是这种模式。剩余的由市财政局城建专项资金逐年安排。

　　但其他线路的修建不可能全部依靠这种模式来完成。市计委人士说，城投集团去年发行的15亿元国债，其中部分资金将拨给轻轨；政府还考虑通过出让土地，吸引民营资本参与建设。希望民营资本的投资比例能占到重庆轻轨总投资的15%。

　　另外，重庆还准备成立轻轨交通投资公司，通过上市或发行债券获得资金。

　　城投集团是半小时主城工程的运作主体，已接受了4家银行共131亿元的资产授信。能保障半小时主城工程的进展速度。

　　重庆目前有6个代表政府的投资主体。例如城投集团、建投集团（负责所有的电力投资项目）、水务集团市、开发投资公司、市高速公路发展公司、市地产集团等。这些集团都是国有独资公司，它们从政府手中获得初期经费，之后运作各自负责的行业。获得的收益再将资金投入下一个项目。这样继保证了基础设施项目的资金来源，又有效控制了资金流向。今年，重庆还打算成立机场公司，完成机场的属地下放。

　　市计委人士说，今年3月，重庆在国内首创了“基础设施收费权和收益权质押办法”，目前已经有奥林匹克体育馆、白鹤电厂等16个项目，通过抵押工程完工后的收益权，获得了银行贷款，总金额达到62亿元。据悉，这些项目的进展速度比预先提前了3年。另外一种模式就是银行向区县政府授信，政府成立专门的投资公司，拿钱进行基础建设。

　　产业投资蛋糕缩水 30%份额的导向信号

　　即使重庆有了8700亿元投资的盘子，但留给产业投资项目的空间却不大。

　　来自市经委的数据表明，目前正在进行建设的100个重大项目中，只有24个产业结构调整项目。而规划出的200个项目中，虽然产业投资项目的数量上升到101个，但占总投资的比重仍然不到30%。市经委人士说，重庆现在的支柱产业只有汽摩一个，与基础设施建设相比大大落后。

　　问其原因，该人士称，近年来国有资本逐渐从竞争性行业中退出，政府不再包办新的产业投资，重心转移到用少量增量来盘活存量资产。现在许多产业投资项目都存在资本金不足、企业资产结构不合理、对市场变化预计不足等等问题。例如重钢的薄板工程，国家本来批准了立项，但由于重钢集团资产方面的问题，该项目因无法通过银行贷款评估而暂时搁浅。再如几年前规划的鱼嘴天然气化工基地，我市拟吸引台湾东云集团投资，但因为预先的设计无法适应市场变化，外商最终决定暂不实施。所以政府在批准产业投资项目时，十分谨慎。

　　如今产业项目在与基础设施项目争夺信贷资金时，往往处于下风。市经委人士说，随银行商业化步伐加快，实行风险管理，贷款审批权上收，贷款投资发生重大变化。对一些竞争激烈的传统产业来说，银行采取的做法是只收不贷，没有突出业绩的工业企业得不到银行支持，与基础设施建设相比处于不利位置。但这也不能怪银行“嫌贫爱富”，资本投入追求是风险越小越好。

　　有专家指出，看似不利的因素，恰恰为产业项目的发展提供了机遇，一旦有企业在原先的产业项目上退出，民营资本势必进入，多元投资主体形成，将优化资源配置。同时进一步促使产业结构调整和升级，加快现代企业制度的建设。使处于重化工业化的我市产业提高竞争力和加强对ＧＤＰ的贡献。而行业企业想发展，只有开辟新的融资渠道，通过合资合作、资产变现、产权流动等办法筹集结构调整资金。（记者/孙黎明　实习生/田倩来源：重庆商报）（来源：新华网重庆频道）

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