中新网8月22日电针对社会上悄然兴起的“立法热”，今天的中国青年报刊载署名“黄玉清”的文章指出，法律不是万能的，加强道德建设、提高公民素质，从某种角度讲比加强立法和执法更重要。

　　文章说，面对种种不如意，许多人常挂在嘴边的话就是“需要法”。立法，在一些人眼里成了医治社会百病的救世良方。事实上，不仅在老百姓，在立法机关，特别是地方立法机关，“立法热”也正悄然兴起。

　　但是，果真是立法不足，方方面面都需要立法吗？从建国到现在，从中央到地方，从刑事、行政到民事、经济，我国的法律制度建设日趋完善，立法工作已经深入到社会生活的方方面面。

　　文章也指出，无论法律制度多么完善，不可能、也没有必要就社会生活的任何方面都单独进行立法。此其一。

　　其二，无论法律制度多么完善，也不可能杜绝违法行为。有法不依、执法不严、违法不究，法律制度再完善也等于零。《消费者权益保护法》早已制定，但侵犯消费者权益的案件却屡屡发生；《传染病防治法》早已制定，但非典依然肆虐；我国《刑法》对诈骗行为早就做了定性，但婚姻中介市场的诈骗行为仍照常发生。由此看来，在法律制度建设已基本完备的情况下，加强执法、完善执法比立法更为重要。

　　另外，必须清醒地认识到，法律不是万能的，靠法律不可能解决所有问题，因为有些问题根本就不是法律问题，如非典时期出现的劣质口罩现象。加强道德建设、提高公民素质，从某种角度讲比加强立法和执法更重要。

　　文章最后指出，立法工作者需要谨慎进行法的立项，以防止立法成本的浪费；执法者尚需加强执法，百姓自身素质尚需提高，以防止立法工作的枉然。(文/黄玉清作者单位：北京市人大常委会)

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