中新网8月22日电 台湾淡江大学教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长潘锡堂今日在“中央日报”上撰文指出，陈水扁的“三通”新论宣示意义大于实质意义，而其中自有其原因。

　　他分析说，陈水扁日前提出两岸“直航三阶段论”，并宣示将在明年底时实现两岸“直航”，而根据TVBS民调中心公布的最新民调显示，有57%受访者赞成当局开放两岸“直航”，但同时也有高达60%的受访者认为明年底不可能实现。由此可见，此次陈水扁信誓旦旦的两岸“直航”时程规划，在大多数人民心中，宣示意义仍大于实质意义，相当程度系立足于“选举”考虑，为何导致如此，真是其来自有原因。

　　百姓关心的是扁当局推动两岸“直航”的诚意，而究竟是否有诚意则取决于言行如一、政策一贯。陈水扁自2000年3月当选以来，即明确宣示该年底开放“三通”，但只是至同年下半年反而积极推动“小三通”，声称“小三通”是在为全面“三通”铺路，而实质上却延宕“三通”的推动进程。可见扁当局的“直航”政策是反反覆覆，光说不练，喊了三年多仍原地踏步。

　　从5月间民进党的说帖及陈水扁7月间连续3次透过外国媒体表达对“三通直航”的负面态度可见，民进党的基本思维是“反三通直航”，会出现时而拋出要求“三通直航”的讯息，只是要美国放心、收揽台商的心及满足民意，均是策略性考虑的重点。

　　文章分析说，正因为如此，陈水扁此时此刻拋出“直航三阶段说”的时机，即格外引发联想与启人疑窦。

　　《亚洲华尔街日报》7月17日才刊出对陈水扁的专访，所谓两岸“直航”对他“并非要务”，言犹在耳，还不到1个月，却又拋出“直航三阶段说”，借此展现推动两岸“直航”的“诚意”与“决心”，而早在去年11月已完成的“直航影响评估报告”却隐而不宣、直到陈水扁“三阶段说”之后才“适时”推出，植基选战之政治考虑已不言而喻。

　　然而“三阶段说”与“评估报告”出炉后，所呈现的破绽，仍令未来两岸“直航”的实现不敢乐观，原因有以下几点：

　　1、“评估报告”所体现之“不应直航”意涵，已弱化陈水扁实现“直航”的诚意；

　　2、空运与海运“直航”不横跨台湾海峡，采“直接”通航而非“直线”通航之方式，已被指为“诚意不足”，未来协商能否顺利及台商能否满意，不容轻忽；

　　3、台当局主张两岸航线的名称与定位应透过双方协商确定，惟却又坚持循原有国际航线，可能隐含直航协商立足“一边一国”架构之意涵而不利于达成协议；

　　4、第一阶段货运便捷化仍规划经第三飞航情报区，不符便捷原则，若大陆不接受，则连“准备阶段”也踏不出一步。

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