南通市工会与时俱进开拓创新纪实

http://www.sina.com.cn 2003年08月22日15:44 工人日报天讯在线

　　打造城市工会新形象

　　——南通市工会与时俱进开拓创新纪实

　　本报记者鲍冬和江苏工人报记者陶家伦

　　体制改革的不断深入，企业改制转型的不断加强，各类非公企业的迅速发展，为工会工作带来了许多新问题、新矛盾。如何适应市场经济新形势，已成为各级工会不容忽视的现实问题。

　　江苏省南通市总工会结合实际，提出了“建机制、办实事、转作风、强自身、促发展”的工作思路，采取“依法推进、社会推进、竞争推进、创新推进”的四大推进措施，努力提高工会工作整体水平，着力打造城市工会新形象，取得显著成果。依法治会打造维权型工会

　　围绕维护职工和工会的合法权益，规范工会自身行为，着力打造维权型工会，南通市总工会加大了依法参与、依法建制、依法监督的力度，使工会在社会上有作为、有影响、有地位，为各级工会开展工作、履行职能提供了刚性支持。

　　通过依法参与，从源头上维护职工合法权益。南通市总工会十分重视利用“两会”及与政府有关部门召开联席会议的机会，积极开展涉及职工和工会权益的提案和有关法律、法规的讨论制定。今年上半年，南通市总工会先后参与《江苏省劳动合同条例》、《市属企业深化改革中职工分流安置意见》、《南通市城市居民最低生活保障实施细则》、《南通市市区城镇廉租房实施办法》等政策的制定。市总抽调2名副主席参与指导改制工作，市总机关3个部门的5名同志全过程参与了市属企业的改制工作，对通棉三厂、长风化机厂等几十家企业的改制方案进行了逐一论证和验收工作，最大限度地维护了职工的合法权益。

　　通过依法建制，健全以集体协商和集体合同为基本形式的劳动关系协调制度、健全以职代会为基本形式的民主管理制度、建立以互助互济为主要原则的多种形式的职工补充保障制度等，积极推进最低生活保障、最低工资标准、失业人员生活保障和再就业工作的落实。

　　通过依法监督，建立健全了工会法律监督处理制度、法律援助诉讼制度、法律舆论监督制度，形成上下结合的工会劳动法律监督网络和三方协调机制。市总工会主动与劳动监察部门联系，将《工会法》及《江苏省实施〈工会法〉办法》的有关规定列入劳动用工年检内容，并多次开展联合执法大检查。与此同时，在法律援助方面也有了新的突破。今年以来，南通市总工会先后参与了6起劳动争议案件的处理，其中担任首席仲裁员的4起，有力地维护了职工的合法权益。如今，一个维权型工会的新形象已在广大职工心中扎下了根。内外联动打造竞争型工会

　　近几年来，南通市总工会在工会外部营造工作氛围，在工会内部引入竞争机制，形成了内外联动，凝心聚力，共同打造竞争型工会的社会格局，不断扩大工会在全社会的影响力，有效地树立了工会的社会形象。

　　一是建立社会宣传制度，构建工会“大宣传”的格局，在社会主要媒体开设工会专版、专栏、专题栏目和节目，利用“五月宣传月”展示工会风采；多次单独或与有关部门一起，在市区繁华地点举办有关工会维权知识咨询、促进再就业专场招聘会、为“寒窗基金”开展社会募捐等活动，使工会的声音和形象公开展示在广大市民面前。

　　二是建立社会联系制度，在市、县（市）、区普遍建立工会与政府的联席会议制度及工会与人大、政协联系制度，完善劳动关系三方协调制度、健全部门会商制度，积极捕捉工会组织发挥作用的信息，营造全社会共同关心工会工作、支持工会工作、重视工会工作的浓郁氛围。

　　三是建立社会评议制度，加大评议监督力度，通过组织市总机关评议、中间层次评议、基层工会评议、社会组织评估、社会公众评估等活动，对工会内部和工会外部两个层面开展社会评议，力求客观真实地反映职工群众和社会各界对工会的评价、意见和要求。今年3月进行的评议结果显示，职工对?凶芑氐穆饴屎突韭饴蚀?94.5％。

　　社会推进机制促进了工会内部的激励竞争机制，通过建立目标管理、竞争活动、考核奖惩等制度，激发了广大工会干部勇争一流的精神。今年上半年，南通市总对2002年度各项竞赛活动进行总结评比，共评出53个“示范工会”、24个“五星级乡镇工会”，其中11个进入省“百强示范乡镇工会”行列、15个“四星级乡镇工会”，兑现奖金达20多万元。同时，还在市总机关评出文明科室8个。

　　实践证明，在工会外部建立社会推进机制，在工会内部建立激励竞争机制，从而形成内外联动、凝心聚力的工作氛围，是新时期打造城市工会工作品牌的有效举措。与时俱进打造创新型工会

　　南通市总工会党组一班人在实践中深刻认识到，在新的形势下，工会工作不能沿袭过去计划经济时代形成的模式，必须解放思想，与时俱进，在工作思路、工作机制和工作方法上有所创新，有所拓展，才能不断适应市场经济体制的快速发展。于是，创新推进措施，成为南通市总工会着力提升城市工会形象的又一重要举措。

　　———围绕重点，实现工作方法的创新。不少工会围绕维护职工合法权益等重点工作，创新工作方法，寻求新的突破。南通市自来水公司开展的“职工论坛”，通过生动、直接、有效的形式，推进厂务公开，维护职工的民主权益；南通东丽合成纤维公司建立“公司行政与工会联络会”制度，沟通信息，形成共识，成为工会维权的重要形式。

　　———针对难点，实现工作体制的创新。海安县推行的“乡镇工会会员代表常任制”，为规范乡镇工会工作，增强乡镇工会工作活力作出了有益的尝试；南通市再生资源公司针对企业改制后分离出来的6家非公企业工会工作无人管理的状况，组建工会联合会，创新工会组织体制，确保了基层工会组织不断层、工作不断线、经费不断流；南通钢绳集团、大生红鹿公司、海盟服装公司等工会，将劳务工、编外职工全部吸纳入会，有效地维护了这部分职工的劳动就业、劳动报酬、劳动保护等合法权益。

　　———开阔视野，实现工作机制的创新。如东县县、乡两级工会建立与同级人大联系制度、通州市改革工会经费收缴制度、如皋市探索建筑业工会组织新体制、海门市开展评议整顿基层工会工作等，都从源头上创新了工会工作机制，并取得了切实成果。

　　为了使创新推进措施成为提升全市工会工作整体水平的“助推器”，南通市总工会于今年上半年在全市范围内首次开展了“南通市工会创新工作成果奖”评比活动，各级工会积极参与，精心组织，共有62项工作申报创新成果。经严格评选，评出最佳创新成果奖5个、优秀创新成果奖8个、创新成果奖10个。

　　如今，一个善于开拓、敢于创新的新时期城市工会形象，已在南通城乡大地上焕发出勃勃生机和无穷魅力。

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