深圳停车管理条例借鉴香港立法经验

　　咪表收费归入政府财政

　　本报记者李福莹康剑波／文

　　市民广泛关注的机动车停放管理条例，经多次讨论修改有望在市三届人大常委会第二十六次会议上获得通过。昨天上午，市人大法制委员会主任委员王璞向会议作了该条例的审议结果报告。记者注意到，在草案修改二稿中，作了近百处修改，几个主要热点问题的修改均借鉴了香港的立法经验。有关人士认为，在今后的立法过程中，深圳应更多地向香港这个身边的国际化城市学习。

　　港停车场丢车赔款无先例

　　市人大法委会同有关部门组成考察组，于7月29日至8月1日对香港的道路临时停放和停车场管理情况进行了考察。考察组发现，车辆在停车场内丢失或者损毁，香港法律规定停车场一般是不承担赔偿责任的，当然也并非“免死牌”，如果停车场存在重大管理过失，停车场应当承担法律责任，但车主必须举证证明停车场存在重大管理过失。

　　香港的实际情况是，车主的车在停车场丢失或者损毁的，车主一般是向投保的保险公司要求赔偿，停车场则有义务报警并出具证明，证实确实是在停车场丢失或损毁的，以协助车主向保险公司索赔。据了解，香港到目前为止还没有一件由停车场来承担车辆丢失、损毁赔偿的案例。

　　深圳停车管理条例草案修改二稿中借鉴了香港经验，对停车场的法律责任未作硬性规定，而是引导机动车所有人通过民事救济途径，采用保险理赔的方式来解决车辆损毁或丢失的赔偿问题。

　　咪表设置管理从严控制

　　咪表路段的设置和管理是社会各界普遍关注的热点和难点问题。考察组注意到，香港在其境内设有17000多个咪表。咪表的设置方案由运输署提出并征求警务处、地方区议会意见，最后由运输署根据各方面意见编制出最终方案并加以实施。咪表停车的费用一般通过刷卡方式收取，此项费用最后都要归入政府财政。咪表的日常维护则由政府公开招聘的公司来负责。

　　在对深圳有关条例作修改时，参考香港经验，增加了咪表路段设置的联审制度、设置方案的公开征求意见制度、收费进入财政专户制度以及免费临时停车场的规定、交警执法的规定和相应的法律责任条款，使我市咪表路段的设置走上从严控制、政府收费管理、交警处罚的规范之路。

　　政府兴办停车场

　　香港政府在香港特别行政区内的一些繁华路段投资兴建了13家多层的大型公共停车场，拥有7000多个停车位，从而有效地缓解了香港的停车紧张状况。这些停车场均通过招标方式委托给两家专业停车场管理公司进行管理。该公司属非营利性组织。实践证明，社会效果良好。

　　据此，市人大法委在草案修改二稿中，新增加了一个条款，规定“市政府应当根据机动车停放需求状况，在停车状况紧张的区域和公共交通与自用车辆换乘的地段规划兴建大型公共停车场，方便市民停车。”

　　咪表收费问题是市民关注热点。本报记者陈玉摄

　　作者:本报记者李福莹康剑波／文

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