新华网山东频道8月22日电记者日前从山东省海洋与渔业厅获悉，山东省沿海各地已基本上将毗邻海域纳入了有效管理范围，海域使用审批的领域已经从养殖用海，拓展到填海、围海、港口、石油平台、旅游、工业用海和电缆管道用海等十多个领域。截至目前，全省海域使用确权面积已达310多万亩，累计发放海域使用证5700余本。
海域管理处处长辛荣民介绍说，自1998年省政府颁布实施《山东省海域使用管理规定
》以来，山东省严格执行了海域使用论证审批程序，一批改变海域自然属性的围填海工程建设项目得到严格组织论证，沿海各地科学规范用海的意识正在普遍增强。烟台、青岛、威海市还积极探索海域使用权出让的市场经济管理模式，分别组织了贝类浅海底播和紫菜养殖等海域的使用权公开招标，招标总面积达5600余亩，较大程度上实现了国有资源性资产的增值。目前，山东省已建立起青岛、烟台、威海和东营四个国家级海域使用管理示范区。
依法管海用海为全省海域规范管理提供了强力支撑。据了解，近几年，尤其是国家《海域使用管理法》出台以后，山东省海域使用管理法规体系建设，在较短时间内实现了“三级跳”。首先是1998年8月《山东省海域使用管理规定》的颁布实施，确立了海域使用审批确权制度；其次是1999年9月经省政府批准，制定印发了《山东省海域使用金征收管理暂行办法》，标志着海域有偿使用制度的全面实施；2002年，省政府下发《关于海域使用管理有关问题的通知》，进一步规范了项目用海审批管理。今年，省人大又将《山东省海域使用管理条例》列入立法计划，目前已进入立法调研阶段；此外，自2000年以来，沿海各市和大部分县（市）纷纷结合自身实际，陆续出台了贯彻实施海域使用管理的规范性文件。据统计，目前全省沿海市、县（市、区）已制订出台各种海洋管理规范性文件50多个。作者:姜言明 来源:大众日报（来源：新华网山东频道）
