本报讯（记者鲁辰刘晓文）在昨天市政府召开的依法行政工作会议上，市长夏德仁引用中国古代思想家韩非子的一句话，来说明依法行政的重要：“奉法强则国强，奉法弱则国弱”。要通过依法行政，使大连的投资环境更完善，经济更发达，社会更进步，人民群众的生活水平更快提高。

　　政府代表人民的利益要通过践行法律来实现；政府不能超越法律法规去干扰市场。

　　在社会主义市场经济体制下，政府对市场的调节是建立在市场调节基础之上的。市场对社会资源的调节是第一次调节，市场调节不到的地方或失效的部分由政府作补充调节。在政府对市场的调节中，政府要有所为，有所不为。“有所为”是指政府在市场调节的基础上，按照法律法规的要求进行补充调节。“有所不为”则是指政府不能超越法律法规去干扰市场，而要尊重市场的基础性调节作用，不能像计划经济体制那样包打天下。各级政府是代表人民利益的，而政府为人民服务是要通过践行法律法规去实现的。

　　城市之间的竞争是对政府依法行政能力的考验；坚持依法行政，大连的投资环境会更好。

　　全面推进依法行政，是振兴老工业基地，加速“大大连”建设的迫切需要。城市之间的竞争也是对政府依法行政能力的考验。各级政府坚持依法行政，就能提高服务水平和工作效率，为人民群众提供更好的生活条件，为经济创造更好的发展环境。我们大力倡导建立服务型政府，倡导转变政府职能，首先要求各级政府要依法行政。各级政府的行政行为要依法实施，该管的不管，是行政不作为，是失职；不该管的去管，或该管的乱管，是行政违法，是失责。只要政府能够真正依法行政，少一点违法的乱收费、乱检查，多一些法律意识和服务意识，大连的投资环境就会更好。

　　政府决策的民主化科学化，要通过依法行政来实现。

　　政府决策有不可逆性的特点。政府决策一旦作出，就像泼出去的水，无法收回，即使“收”回来，也会造成资源的浪费。因此政府决策必须走民主化、科学化道路。大连的几届政府在这方面曾做过大量工作。要实现政府决策的民主化、科学化，必须坚持依法行政。凡是作重大决策之前都要充分调查研究，充分发扬民主，广泛征求专家学者和各界群众意见，通过集体讨论，使重大决策通过一系列的法律程序实现，保证行政机关的一切重大决策，都能围绕“大大连”的目标，体现执政兴国的第一要务；都能充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，代表广大人民的根本利益；都能符合法律规定，不越权、不缺位、不违法。

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