全省农村消防工作纪实

　　农村消防，一个农业大省的重要话题。我省农村消防工作始终以坚持保卫农村经济健康发展为目标，立足改善农村消防安全环境，立足提高农民消防素质，常年开展农村火灾隐患治理，大力发展民办消防队伍，持续加强农村消防宣传教育，很好地解决了“大农业”与“小消防”的矛盾，弥补了城乡消防工作的断层，使农村消防保卫力量不断发展壮大。多措并举治火患，改善防火条件

　　农村火灾多发生在柴草垛、场院、烟囱及电力线路等部位和场所。近些年，随着农村经济结构和村屯管理形式的变化，齐齐哈尔、绥化等地总结出了“搬、看、管、摊”等治理措施。“搬”就是通知各家各户将柴草垛搬迁到指定位置；“看”就是强化柴草垛的看护，逐户传递防火牌，传到谁家谁负责；“管”就是加强对搬迁柴草垛的管理，禁止柴草垛返屯；“摊”就是一户发生火灾，损失由联防组内的各户均摊。

　　在多年治理生活用火的工作实践中，全省推广了“户户有防火灰坑，炉灶有防火插板”的防火措施。在治理黑天棚、旧电线方面，很多地市结合农村电网改造工程，对消防安全进行了技术改造。目前，全省农村电气线路的更换和改造率已达到50％以上。全省还将农田水利建设和人畜饮水工程与消防水源建设有机地结合起来。发展民办消防队，构筑自防自救体系

　　从保卫农村经济发展的实际需要出发，全省各地积极扶植、建立民办消防队伍，构筑农村自防自救体系。

　　经过10多年的时间，全省民办消防队已发展到558个，消防车489台，消防员达7000多人，成为扑救农村火灾的主要力量。

　　双城市在制定《双城市（1996－2000年）消防发展规划》中，将民办消防队建设工作纳入经济与社会发展总体规划中，列为考核评定乡镇经济发展水平、精神文明建设的硬性指标。到目前，这个市已组建民办消防队28支，配备消防车28台、消防队员148名，乡镇建队率达100％。强化宣传教育，培育农民消防意识

　　全省各地采取各种有效措施，多渠道、多层面、多角度地在广大农村开展消防宣传教育，不断提高农民的消防安全素质。针对全省农民消防安全素质普遍不高，特别是部分群众消防法制意识淡薄的实际，自1991年“二五普法”开始，全省各地、市普遍将消防法制宣传纳入到了普法内容。

　　1998年和2000年，省教育厅和省公安厅先后两次组织了全省青少年消防知识竞赛活动，提出了“一校带一村、一班带一屯、一生带一户”的竞赛口号，全省参加竞赛的农村中小学生达100多万人次。各地还通过组织警民共建、组建少年消防警校、参观消防站、设立固定少儿消防教育基地等措施，进一步丰富了广大农村中小学生的消防知识。2002年，省公安消防总队在全省范围内开展了“消防知识下乡活动”，各地组织防火宣传小分队100余个，深入各乡镇、村屯开展防火宣传教育。今年，全省还利用“五个一工程”进一步加强了农村消防安全教育工作，在全省普及了防火宣传教育的一册读本、一套挂图、一盒录音带、一盘光碟和一台文艺节目。不久前，17万册《防火常识读本》、10万张挂图以及大量光碟、录音带已经发放到了各地，普及到了广大农村地区。健全防范机制，造福百姓平安

　　各级党委、政府高度重视农村消防工作，在全省范围内逐步健全了农村消防安全防范机制，将消防安全工作纳入了各级领导任期目标考评，纳入了创建“文明村屯”和“社会治安综合治理”工作中。从1984年开始，几任省长在发布《春季防火命令》时，都明确乡镇政府、村委会的消防安全责任制和消防安全工作的要求。

　　各地、市公安机关利用乡镇派出所与农村群众接触密切、业务知识相对熟练的优势，将乡镇派出所确定为农村消防工作的具体组织者、指导者，积极发挥职能作用。2001年底，省公安厅印发的《黑龙江省公安派出所消防监督管理暂行规定》中特别强调：公安派出所应负责对辖区村民委员会的消防监督管理，并要定期组织村民开展消防安全宣传教育，对群众义务组织进行培训，帮助村民委员会制定和完善防、灭火预案，检查村民防火公约的落实情况等。

　　重点推广“十（七）户联防”、“风险共担”的自我管理机制，是加强全省农村防火工作的一个突出特点。这一机制由齐齐哈尔、绥化、牡丹江等地率先实行，并在全省得到了迅速推广。“十（七）户联防”机制，重点解决的是大风天防火巡查问题以及秋收期间的巡逻看护问题，就是将农民，每十户或七户划分为一个联防组，轮流值班，负责组内各户的防火检查，组内成员如遭受火灾损失，未造成损失的农户要按比例予以补偿，特别是当日值班农户要比其他各户承担更高的补偿比例，以此调动值班农户的责任感和自觉性。“风险共担”机制，重点解决的是放火案件突出问题，也就是放火造成的损失，在无法确认嫌疑人的情况下要由全村百姓共同承担。比如一家的柴草垛被人放火烧毁，各家就要从自己贮存的柴草垛中抽取一部分，帮助其解决烧柴问题。这种均摊损失的做法，一方面使放火分子的意图无法实现。另一方面，也调动了广大村民对放火行为的警惕性。（黑龙江日报）

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