新华网北京8月23日电（记者 李京华牛爱民）记者从北京市公安局出入境管理处获悉，北京市从2003年9月1日起，实行公民按需申领出入境证件，同时开始受理公民个人赴港澳旅游的申请。

　　出入境管理处处长张淑英说，按需申领出入境证件，一是北京市居民凭身份证、户口簿按需申领出国护照，二是北京市居民新增个人赴港澳旅游事由，按需申领《往来港澳通行证》，签发访问签注。

　　长期以来，公民申办护照采取有条件申请、公安机关审批发证的管理办法，公民除提交居民身份证、户口簿外，还需提交与出境事由相关的证明材料和所在工作单位或户口所在地派出所出具的同意出国的证明。这种审批管理模式，在特定的历史时期，为维护国家政治稳定和社会安定、维护正常的出入境秩序，发挥了应有的作用。

　　近年来，随着我国改革开放和经济建设的发展，我国在更大范围和更深程度上参与国际经济合作，国际间经贸、文化交流日益密切，公民出入境需求愈加突出。北京作为首都，是全国的政治、文化和国际交往中心，目前正在加快国际化大都市建设步伐，并提出率先基本实现现代化的总体目标。改革现行护照管理模式，已成为公安机关更好地为改革开放和经济建设服务，为人民群众提供方便快捷服务的必然选择。实行按需申领后，公民原则上只凭身份证、户口簿即可到公安机关申领出入境证件。

　　张淑英说，公安出入境管理机关在不断简化人民群众办理出境手续的同时，从维护国家安全和利益的角度出发，对国家工作人员，重要部门、重点岗位工作人员出国（境）仍实行审批发证的管理方式。

　　北京市公安局负责人表示，实行按需申领后，对于绝大多数北京居民来说，取得出入境证件的条件更为宽松，手续更为简便。同时特别提醒广大市民，按需申领出入境证件是一项长期的便民措施，北京公安出入境管理处将随时为广大市民提供服务，市民应根据实际出国（境）需要办理证件，而不要急于在9月1日放开的头几天集中办理，以免受理大厅拥挤，等候时间过长。（完）（来源：新华网）

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