本报综合新华社消息 记者从北京市公安局出入境管理处获悉，北京市从2003年9月1日起，实行公民按需申领出入境证件，同时开始受理公民个人赴港澳旅游的申请。

　　市出入境管理处处长张淑英说，按需申领出入境证件，一是北京市居民凭身份证、户口簿按需申领出国护照，二是北京市居民新增个人赴港澳旅游事由，按需申领往来港澳通行证，签发访问签注。

　　长期以来，公民申办护照采取有条件申请、公安机关审批发证的管理办法。公民除提交居民身份证、户口簿外，还需提交与出境事由相关的证明材料和所在工作单位或户口所在地派出所出具的同意出国的证明。实行按需申领后，公民原则上只凭身份证、户口簿即可到公安机关申领出入境证件。这意味着对绝大多数北京居民来说，取得出入境证件的条件更为宽松，手续更为简便。

　　张淑英说，市公安局出入境管理机关在不断简化人民群众办理出境手续的同时，从维护国家安全和利益的角度出发，对国家工作人员，重要部门、重点岗位工作人员出国(境)仍实行审批发证的管理方式。

　　另外，有以下五种情形的人员不批准出境：(一)刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；(二)人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；(三)被判处刑罚正在服刑的；(四)正在被劳动教养的；(五)国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。按需申领护照须知多数市民凭户口簿和身份证申领

　　本市绝大多数市民，凭户口簿和身份证即可申请办理因私出入境证件；国家工作人员和赴港澳定居人员申请出入境证件，仍需提交单位同意的意见，这部分人只要得到所在单位同意，即可申请办理因私出入境证件。

　　“国家工作人员”主要五类人

　　一是各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县(处)级以上领导干部，退(离)休的厅(局)级以上干部；二是国有金融机构、国有企业的法人代表，国有金融机构分支行(分支公司)以上领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股企业中的国有股权代表；三是各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密人员；四是各省、自治区、直辖市在京机构和驻京单位及其他单位中，具有北京常住户口的县(处)级以上领导干部；五是其他已在公安机关出入境管理部门登记备案的人员。

　　五个地方可领申请表

　　市公安局出入境管理处在全市设有3个受理处，面向全市服务，即出入境管理处受理大厅(安定门东大街2号)、海淀(海淀区阜成路67号，即空军总医院对面的中关村科技园区服务中心)和朝阳(朝阳区呼家楼京广中心商务楼，即朝阳区招商投资服务中心)的受理站点，申请人可就近递交申请。《中国公民因私出入国(境)申请表》、《中国公民往来港澳地区申请审批表》、《中国公民前往港澳地区申请审批表》可以在上述3个地点领取，也可以在居民居住地派出所领取，还可以从网上直接下载(网址：www.bjgaj.gov.cn→网上办公→出入境管理处)。

　　办证时要仪表整洁

　　1.递交填写完整的申请表并附贴本人近期2寸彩色照片(淡蓝色背景)；2.交验申请人的居民身份证、户口簿(或其他户籍证明)及复印件。前去办证时，应仪表整洁，在出入境管理处照相室现场采集个人数码照片，以备制作出入境证件时使用。

　　已登记备案的“国家工作人员”申领需加盖公章

　　除上述两项准备外，还需按干部管理权限提交单位组织人事部门同意出国的“意见”，“意见”可以由单位直接在申请表“意见栏”内填写，并加盖公章。

　　四种情况可急事急办

　　有充分理由证明是急需出国(境)的，可以申请时陈述理由，递交相关证明。加急办理一般在5个工作日内可以取证，特殊情况可在3个工作日内取证。

　　急事急办包括：1.奔丧、探病的需提供亲属死亡证明或者住院证明等有关材料；2.开学在即的需提供开学日期在一个月之内的国外接受学校出具的正式入学通知书；3.国外有效入境证明即将过期的，需提供相关证明文件；4.公安机关认为确属紧急的其他情况。护照十天办妥

　　办理因私出国护照的时间一般为15个工作日，本市目前为10个工作日。在海淀、朝阳受理点申请的，一律采取邮政快递方式直接送达。在出入境管理处申请的可到该处凭《领取证件凭单》领取，也可办理邮政速递业务。提倡广大市民申办出入境证件时选择办理邮政速递，一次办结的方式。

　　护照有效期

　　护照是国际旅行的身份证件和国籍证明，护照有效期为5年。不出国的时候没必要申请一本护照放在身边。按照上级规定，旧版护照到期后一律换发97新版护照。新版护照到期的可办理延期，每次延期5年。每本护照可延期两次。

　　办护照费用

　　护照费每本200元，换发护照220元(含签注费20元)，丢失后补发护照420元。提前办理护照不出国，实际上等于缩短了护照的使用期，无形中给本人造成经济上的浪费，实在不划算。

　　提前一个月办理最合适

　　按需申领出入境证件是一项长期的便民措施，市公安局出入境管理处将随时为广大市民提供服务，市民应根据实际出国(境)需要办理证件，而不要急于在9月1日放开的头几天集中办理，以免受理大厅拥挤，等候时间过长。

　　有些居民认为，现在不办，万一有急事要出国，就来不及了。北京市公安局出入境管理处的负责人说，公民出国应早计划，提前一个月办理护照就来得及。此外，出入境管理处还有急事急办的措施，经出示相关证明材料后，可按申请人的实际需求加急办理。本报综合

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