本报北京8月23日电（记者程刚）行政机关组织实施资格考试往往成为产生部门利益、滋生腐败的温床。今天上午，十届人大常委会第四次会议对行政许可法草案进行分组审议，郑功成委员再次建议，把由行政机关组织实施的资格考试转交行业组织。
提交审议的行政许可法草案四次审议稿第十二条规定，提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项
可以设定行政许可。
同时，草案第五十四条规定，实施以上事项的行政许可，赋予公民特定资格的，应当依法举行国家考试，行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定……公民的资格考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是不得组织强制性的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。
今年39岁的郑功成委员在审议发言时说，现在劳动者就业都要具备相应的资格，要经过行政机关组织的各种资格考试，这中间极易形成不正当的利益驱动。现实中形成的问题也极多，有的资格考试由行政机关操纵，真正的专家往往不能参与，资格考试形同虚设，这直接导致了资格考试严重贬值。
同时兼任中国人民大学劳动人事学院副院长、博士生导师的郑功成教授因此建议，应该由社团组织来承担资格考试的组织实施。退一步说，即使某些考试须由行政机关组织实施，也应有严格的监督程序，并彻底割断谋利的纽带。
