发展要加速,城市要建美,人民要富裕,当务之急就是要奋力推进“三个转变”,这是德阳380万干部群众的共同心声。

　　德阳市委专门作出了推进“三个转变”的重要部署,新一轮思想解放在德阳迅速兴起。

　　思路打开,活力迸发,源泉涌流,“三个转变”在实践中高速推进。

　　———城市经营有特色。市委、市政府出台系列文件,以整顿和规范市场为突破口,统一规范了土地市场新秩序,建立土地收购储备制度,实行土地“收储、融资、开发、供应”一体化运作。土地收储中心从银行融资,储备土地6000多亩,根据市场需求来调控供地数量。

　　以“招拍挂”方式供地,舞活资本魔棒。去年8月,德阳敲响了拍卖经营性用地第一槌,首宗6亩土地拍卖以高出底价118万的价格成交。仅今年头6个月,经营土地总收益就超过3亿元。

　　规划就是生产力,城市可持续发展的关键,已从战术选择转为战略规划。市长方小方这样阐述他的城市经营观:“高水平规划城市,高质量建设城市,高标准管理城市,高效益经营城市。”按照这种理念,德阳打破东面是山,西边是宝成铁路的城市屏障,在长江路上西建跨铁路桥、东穿越东山,使城市干道一气贯通。加快一环路建设,在东半环基本形成的基础上,积极推进西半环的建设。抓住“一中心三片区”组合城市圈的建设,把德阳建设成为功能分区明确的现代城市系统。

　　———民营经济发展快。进一步健全加快民营企业发展的政策体系,明确提出四放:在市场准入上放得更开,经营领域上放得更宽,经营方式上放得更活,注册条件上放得更松。还民企以应有的国民待遇。引导、鼓励和支持非公有制经济人士以承包、租赁、联合、兼并、收购、参股等多种形式参与公有制企业的改制、改组。

　　“亲商就是促进生产力发展,扶商就是关心老百姓生计。”德阳干部群众形成共识。去年底,市纪委、市监察局、市工商局共同组建了损害民营经济行为投诉管理中心。各部门实行服务承诺制,行风评议制,由民营企业家对所有职能部门的服务质量进行测评打分后公布结果。在注册登记中,简化办理程序和手续,将国家法定的15个工作日办结改为3个工作日办结,在基层工商所实行1日办结制。对市级的980项行政审批项目进行3次清理、减裁,仅保留289项。

　　新招迭出,喜讯频传。以都通、琪达和得福等为代表的民营服装服饰企业;以绿科农业、英豪科教等为主的科技型农业企业;以源基制药、康福来药业等为主的原料药制造企业;以振云塑胶为龙头的外商投资企业等一大批非公有制企业已成为德阳经济发展的新亮点。

　　2002年,全市非公有制经济总产值占全市GDP的38.3%;2002年个体私营企业向国家纳税3.02亿元,占全市地方财政收入的23.9%,今年1至4月,全市又新增私营企业800多户,新增个体工商户3000多户。

　　———人才经营显活力。德阳市委书记李成云、市长方小方多次强调:党委不重视人才工作就是失职,党委书记不重视人才工作就是不称职。用好人才就是功,埋没人才就是过。

　　“我在这里工作环境宽松,干起来有劲。”去年7月从四川大学华西医院引进到德阳市人民医院当院长的赵鲁平博士对德阳尊重知识,尊重人才赞不绝口。

　　德阳,一方吸引人才的热土。各地各类人才纷至沓来。截至去年底,全市人才总量已达到11万多人,成为支撑经济多年高速增长的脊梁。

　　为了聚才,市委、市政府出台《德阳市引进高层人才试行办法》等一系列吸引人才的优惠政策,投资建成起点高、设施好的现代化人才市场、人才交流网站和人才培训中心。近两年来,先后举办各类人才现场招聘会47场,为2879家用人单位招聘了1.8万余名人才。该市还取消了一切阻碍人才流动的地区部门壁垒,使各类人才自由流动。市县(区)都设有人才开发服务中心,为各类人才提供包括人事档案管理、职称评定、年度考核、档案工资管理、工龄计算、户籍挂靠、养老保险、党团组织关系代管等代理服务。

　　制度创新,积聚人才,激活人才,企业腾飞。四川中江御马床单毛巾有限公司大胆实施人才股份制,把岗位成才、培养人才、引进人才有机结合,从而产生了强劲的竞争力,旺盛的生命力和持续的发展力,一个濒临破产的企业不仅摆脱困境,而且连年盈利,产销规模扩大10倍,成为全省纺织行业的排头兵。川油宏华有限公司对核心技术人员、核心高级管理人员实行期权制,目前已有13人成为正式股东,有效地稳定了企业骨干技术人员,提高了企业核心竞争能力,短短几年该企业就发展成为国内三大骨干钻机制造企业之一。

　　陈仪本报记者罗仁容何文

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