窗口向群众敞开———延安推行“一委三长”信访接待制度纪事

　　本报记者台建林　本报通讯员高玉才

　　石油沟是陕西省延川县的一个小村，村里人富得流油，村里的账务乱得像麻。村民们集体上访，找到延川县委政法委。很快，由政法委牵头，公安、检察、财政、当地镇政府抽调十多名工作人员进驻石油沟村，经过一个礼拜内查外调，违纪人员受到查处，村委会班子重新组建，群众燃放鞭炮以示庆贺。这是延安市委政法委在全市政法部门推行“一委三长”信访接待制度后解决的第一个问题。

　　今年夏初，延安市委政法委制定“一委三长”信访接待制度，要求各市、县（区）政法委书记、法院院长、检察院检察长、公安局局长，每周一在本单位专门接待来访群众。市委政法委负责全市政法部门信访接待工作的监督、检查，县区政法委负责本县区政法各部门信访接待工作的监督、检查。为将此项制度落到实处，坚持下去，他们还制定了五项措施。

　　———函告督办。“一个窗口对外，一份公函通底”，对上访人员逐一登记，向应该承办该信访案件的单位直接发出督办函，不再有中转环节，避免扯皮、推诿。

　　———限期督办。要求凡市委政法委发函督办的案件，一般在一个月内处理，并将结果书面报告市委政法委。

　　———提醒整改。对明显存在办案不公、办案不廉、违法办案等问题的信访案件，直接批示案件承办单位，督促办案单位及人员自查自纠。

　　———一票否决。政法部门对群众反映的问题，久拖不决，造成严重后果的，建议综治部门给予“一票否决”处理。

　　———通报批评。对工作不深入、不到位，督办案件久拖不决、不报结果等情况实行半年通报制度，凡被通报的政法部门负责人都要写出书面检查。

　　延安推行“一委三长”信访接待制度4个月来，全市政法部门共接待来访群众1127次1562人，市委政法委发出督办通知26起，已上报处理结果的17起，另有9起正在处理中。石油沟村的账务混乱是“一委三长”制推行后解决的第一个问题，而黄陵县矿业公司则更庆幸上访找到了政法委。矿业公司反映，该矿与一个体户产生合同纠纷，法院已冻结该矿资金110万元，但判决中存在明显错误。延安市委政法委执法监督部门认真审阅有关材料，认为该判决确有不妥之处，及时建议暂缓执行，避免了国有资产流失。目前延安市检察院已立案抗诉。

　　延安市委政法委书记韩烨介绍说，长期以来，由于涉法信访涉及法律问题，涉及公、检、法不同部门，但缺乏统一的指导、协调解决，导致问题越积越多，矛盾越来越深，党群关系不断恶化。政法委推行“一委三长”信访接待制度，加强涉法信访接待，切实有效地解决了群众上访难问题，架起了一座沟通党群关系的桥梁。

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