近一段时间以来，民营企业上市步伐明显加快。据统计，今年一季度共发行8家新股，其中民营企业占到5家，已经发行的有海通集团、安泰集团、华海药业和三房巷。以其融资额计算，8家新股总计筹资29.7亿元，5家民企总融资额约19亿元，占到总量的约64％。这说明民营企业上市的政策环境和市场环境正在不断改善，但总体上看，民营企业上市仍面临诸多问题和制约因素。

　　我国民营企业呈现出迅猛发展的良好态势，已经成为国民经济发展中的一个重要组成部分。2002年国家统计局的数据表明，国内GDP增量的80％以上来自民营企业。但在目前沪深两地1200多家上市公司中，通过直接上市和买壳上市的民营企业所占比例只有16％左右，这与民营企业的地位、作用形成了鲜明的反差。

　　实践证明，民营企业上市有利于解决民企融资难问题，有利于改变民营企业公司治理结构方面的缺陷；同时借助资本市场有利于提高企业核心竞争力，加速区域产业结构调整，并有利于资本市场资源的优化配置。因此，无论从健全中国股市本身而言，还是从发展经济的层面来看，都需要积极推动更多的民营企业上市。

　　目前，民营企业上市面临着这样一些外部环境制约因素，比如政策上的限制和购并市场不发达，买壳上市操作难度大等等。同时，一些民营拟上市公司自身素质也有待进一步提高，其中最主要的是创新能力、治理结构和经营者素质三个方面:

　　第一，创新能力不强，特别是技术创新能力不强。许多民营企业虽然规模不小，但大多从事的只是产业链的中、下游、甚至是最低级的简单组装和加工，没有核心技术，导致大量企业在低水平上重复建设、产品雷同。

　　第二，企业经营者素质、企业管理水平亟待提高。据抽样调查，民企经营者普遍文化程度偏低。从管理上看，民营企业家的管理理念、风格和方式过于粗放。在执行具体政策中，不少民营企业缺乏严格的监管体系和具体可行并可量化的管理措施。一些民营企业管理中的一个突出问题就是组织内部往往缺少职责分工体系。

　　第三，家族制色彩浓厚，股权关系复杂，治理结构有待完善。在拟上市的民营企业中，公司高管人员特别是董事长与总经理存在亲属关系的较多。实际控制权集中，所有权与经营权多未分离，家长式管理模式占据主导地位，大股东之间的关联度增加。一般而言，民营企业股权较为集中，由于运作的透明度较低，经理层与董事会权责界限尚不分明，监事会作用薄弱，制度建设滞后，“人治”色彩浓厚，其家族制管理方式难以适应现代企业发展的需要，往往导致投资的随意性和非持续性。

　　如何采取切实有效的措施，加快推进民营企业上市。业内人士指出，民营企业上市涉及的层次、领域特殊，尤其应注重政府的指导、协调和服务作用。建议政府在推进民营企业上市方面要着重采取以下政策措施:

　　支持行业龙头民营企业重组发展、做大做强。支持上市公司、拟上市公司根据发展规划和发展战略，充分利用资本市场的筹资功能，扩大投资范围和领域，促进优势资源合理地向上市公司、拟上市公司集中。尤其支持行业龙头企业，通过收购兼并做大做强。

　　积极培育优质上市公司后备资源。在行业选择、创业投资、重点区域突破方面做好引导工作。鼓励境内外有实力的战略投资人和机构投资人，对市场前景和成长性好的中小企业进行风险投资入股。

　　对拟上市公司采取扶持政策措施。各地要对拟上市公司在改制时涉及的税收、土地、资产界定、有关服务收费等政策性问题和历史遗留问题,在不构成上市障碍的前提下,作出支持性的妥善处理。

　　（来源：■本报记者周吉虹）

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