拥有百万农业人口的滑县，并无自然资源优势。但该县通过抓好劳务输出，盘活了劳动力资源，增加了农民收入。滑县的这一做法，为农业人口大县的农民增收提供了有益借鉴——

　　1996年，安阳市市直部门到滑县组织群众外出务工，宣传发动了7天时间，结果只有11人报名。干了不足1个月，仅仅因为在南方不习惯吃大米，就全都打道回府了。

　　把日历翻到2003年8月1日。滑县小铺乡东程寨村的齐永勤抹着汗水，掩饰不住一脸的喜悦：“今年我还要去新疆摘棉花！”去年9、10月份，这位中年妇女去新疆不到两个月，“像旅游一样”就拿回了1800多元，掰指头一算，比过去全家半年的收入还多。

　　让“齐永勤们”感到开心的是，在8月1日闭幕的“2003年安阳·滑县赴疆摘棉劳务合作洽谈会”上，该县劳动部门和新疆建设兵团签下了1．2万份摘棉劳务合同。这意味着今年有1．2万名富余劳动力有了赴西部“掘金”的机会。如果按齐永勤去年的收入水平，他们将在未来两个多月里，至少拿回2000万元的现金。

　　地处豫北平原的滑县，总人口122万，农业人口就占112万；全县劳动力总数70余万，富余劳动力达到了40万。随着农业机械化程度的提高，农村劳动力被闲置的越来越多：“三个月种田，一个月过年，八个月游闲”。发展工业，发展高效农业，农民积蓄不多，不懂技术。如何使沉重的“富余劳动力”变成沉甸甸的财富，成为摆在该县领导案头的一件大事。

　　几年来，滑县把劳务输出作为强县富民的战略措施来抓，政府引导，职能部门搞好服务，大搞劳务输出，盘活劳动力资源，建立输出与返乡创业的双向流动机制。县委书记、县长频频外出“推销”劳动力。县劳动局设置职业介绍服务中心，专门服务劳务输出。全县22个乡镇设立劳动服务站，由一名副书记或副乡镇长主抓，县劳动局下派1至2名管理人员，实行垂直管理。全县1019个行政村成立劳务输出联络站，由一名副支书或村委副主任负责，设1至2名劳务信息联络员，具体负责乡镇联络，组织选送务工人员。

　　转移富余劳动力，把好用工信息考察关是关键。他们建立了拥有县内外信息联络员1187人的信息网络，通过滑县籍在外工作人员、劳动输出信息联络员、驻外办事处、各地劳动部门中介机构等多种渠道搜寻用工信息，实行谁联系、谁考察、谁输送、谁管理的责任制，对用工信息认真分析研究考察，然后决定是否招收，做到有的放矢。为了杜绝克扣拖欠民工工资现象的发生，县劳动局对务工人员输出集中地区，200人以上派出一名工作人员长期管理，500人以上设立办事处，协调解决劳务纠纷，保证用人单位和务工人员双方的合法权益。

　　在滑县的外出务工大军中，男劳动力大多进了建筑队，女劳动力，年轻的去了南方的加工厂，中年妇女没了外出务工的门路。为了解决这一部分人的务工问题，从2000年开始，滑县有计划地组织民工赴新疆摘棉。县里由劳动部门牵头成立了“赴新疆摘棉总队”，各乡镇组成21支“摘棉大队”和62支“摘棉中队”，建立了一套完整的组织管理体系，在每个乡镇都建立劳务信息联络站。2000年有230名农民工赴新疆摘棉，2001年上升到2009名，2002年达到5235名，两个月收入840万元，人均收入1800元，最高收入4560元。有28名“摘棉状元”被用工单位奖励了返程机票，集体乘飞机返乡。经过3年的赴新疆摘棉运作，“有序地赴新疆”摘棉成为滑县的一大特色，并深受新疆建设兵团用工单位的欢迎，也深受广大农民的欢迎。

　　今年，绿油油的棉田还不到收摘期，滑县政府就及早动手，搭建摘棉劳务输出平台，请来新疆建设兵团各师团的领导洽谈摘棉事宜。与往年不同的是，这次他们还请来周边甚至邻省40多个市县职介部门的负责人，在洽谈摘棉事宜的同时，政府牵线搭建平台、引导组织农民工有序流动并依法管理，使农民工、县政府、用工单位实现“三赢”的“滑县模式”也成了卖点。供求双方队伍的壮大，不仅降低了劳动力就业成本，而且借助政府信誉使签约率、践约率大大提高。除了滑县签订的1．2万份合同，省内外的其他市县也借助这个平台，“预订”了8万个摘棉岗位。

　　滑县通过有组织、大规模的劳务输出，使农民挣了票子，换了脑子，摸索出了发家致富的路子。1999年以来，全县已累计外出务工13万余人，实现收入7亿多元，人均增收500多元，占农民人均收入的近1／3。

　　“劳动力也是资源”，县长黄道功说，“没有资源优势的滑县作为国家级扶贫工作重点县，劳动力是最好的‘资源’，他们是‘富余资源’，而不是‘剩余劳动力’，更不是‘包袱’”。据悉，滑县今后将利用巨大劳动力资源的优势，打出“民工品牌”，让吃苦耐劳、文明守法、技术精湛的滑县农民工成为一种“品牌”。④8河南日报2003-08-2500:00:00责任编辑：郭俊华

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