10年前,时任西藏自治区党委副书记的张学忠曾到过峨眉山,对“金顶到处是摊棚,管理和卫生状况很差”印象深刻。

　　10年后再登峨眉,新任四川省委书记张学忠看见的是“翻天覆地的变化,金顶变美了,管理工作做得很好。”

　　见证“翻天覆地的变化”的,还有两个载入乐山旅游史册的日子。

　　1992年11月11日,全国治理风景区“脏乱差”现场会在峨眉山召开。会址选在此山,是因为主事者想让与会者看看什么是“脏乱差”。6天会期,乐山人天天度日如年,且至今仍觉那6天是如此“漫长”。

　　2003年8月25日,四川省旅游发展大会在乐山开幕。会议议程之一,是实地向东道主取经。

　　走访乐山,无论是留连山水,还是漫步街头,脑里常常冒出毛泽东的名句:天翻地覆慨而慷。

　　600吨———这是当年现场会后从“天下名山”清理出的垃圾的重量。领导来此考察,遭遇小贩围追堵截,竟然下不了车———这是当年峨眉山常常上演的一幕。

　　山上山下,有“话语权”的行政管理部门多达31个,“大沿帽”则有17类———这是当年峨眉山的管理体制。

　　峨眉山如此,不甘“落后”的乐山亦“比肩”于此。

　　这就可以解释如下的数字了:1998年,乐山接待国内游客298万人次,甚至不及1983年的水平。

　　游客锐减,是缘于对包括服务在内的直观环境的负面体验,传导出的信息则使乐山人开始反思另一个环境———决定直观环境的“软”环境。

　　自省方能自胜,自胜意味着自强。在峨眉山,几乎一夜之间,多年的条块分割被“驱逐”下山,取而代之的是“纵向到底,横向到边”的集中统一管理体制;随即跟进的以综合管理为龙头、专业管理为骨干、群众管理为基础的管理模式,不久即被移植甚至是被照搬到省内外一些大景区;引进ISO9002质量管理、ISO14001环境管理两个体系标准,使峨眉山景区成为全国风景旅游行业首家也是唯一一家同时通过两个体系认证的单位。在大佛景区,山上与水面开发管理分离让位于统一规划、统一开发、统一建设、统一管理。

　　行业协会亮相乐山,告诫经营主体不自律的结果是被强制接受他律;四川第一个市级旅游监察大队在乐山挂牌,旅游综合执法由此有了长效机制;由社会各界人士组成的三级旅游行风监督员队伍开全省先河;星级管理入住农民旅游饭店;摊点管理向规范化看齐……

　　年接待国内游客数从不到300万人次到首次超过500万人次,乐山用了4年时间。这是上世纪八十年代的事。再一次从不足300万人次跃上500万人次高地,乐山付出的时间是3年。这是跨世纪的3年。比较两个500万人次的年头,不难看出发展层次的高下。1986年,乐山接待国内游客首次突破500万人次,实现国内旅游收入不足3000万元;2001年,接待国内游客重返500万人次大关,实现国内旅游收入超过25亿元。

　　多出来的不仅是收入,还有没法用金钱来衡量的财富:峨眉山景区被国家旅游局、国土资源部评为中国旅游知名品牌第一名;峨眉山-乐山大佛景区进入中国首批4A级旅游区;乐山市、峨眉山市双双跻身全国优秀旅游城市之列。

　　乐山市政府有“环境政府”之称。“环境政府”所要营造的环境,用市长黄明全的话来说,是“高回报的投资环境、高效率的办事环境和高质量的生活环境。”新世纪第一年,乐山的环境经受了一次特殊的“考试”。世界银行首次向中国文物保护投放20年期无息贷款。与乐山大佛同台竞争的有秦始皇陵兵马俑、慕田裕长城等强劲对手。最终胜出的是论“资历”、论知名度并不占优的乐山大佛。获胜的重要原因之一,就在于乐山的环境。

　　乐山人对环境甚至到了“偏爱”程度的重视、营造和呵护,正是发端于乐山旅游———发端于那次“漫长”的现场会后,痛定思痛之余,对软硬两个旅游环境10年如一日的改造和创新。

　　本报记者钟岚胡敏余向华

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