消弭风险于未然 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年08月25日05:06 大众日报 | ||
对于中国经济是否过热的讨论仍在升温。理论界尽可以对此展开深入的论争,但决策部门在作出判断后必须采取行动。值得注意的是,近来,国家宏观调控部门在有关防范经济过热和重复建设等方面的口径已渐趋一致,而行动更是高度协调。 央行8月23日宣布,9月21日起将存款准备金率提高到7%。这是1998年以来我国对存款准备金率进行的第三次调整,但不同的是,前两次都是对存款准备金率下调,而这次是上调 同样是在23日,在上海举行的“企业高层管理前沿论坛”上发表主题演讲的国家统计局副局长邱晓华也特别强调,应对消费对经济的推动力不够、服务业发展偏弱、就业压力居高不下、农民收入增加困难、银行贷款增加偏快,以及部分行业和地区存在重复建设现象等六大问题予以特别关注。 无疑,中国新一轮经济增长有趋势性因素做支撑,如世界制造业向中国转移、居民消费结构升级、城市化提速等。可以说,当前我国投资总量的快速增长具有一定的必然性。在这个难得的战略机遇期,保护投资热情当然十分重要。但有市场支撑的新一轮增长,并非就不存在问题。最突出的表现为结构失衡。 一个突出的问题是,目前投资需求远高于消费需求,投资和消费出现了一定程度的背离,而一部分贷款又助长了快速飙升的投资,有可能导致经济结构失衡。据邱晓华说,按照世界各国的平均水平,经济推动力七成多来自消费,投资只占两成多。在中国,投资对经济的拉动比世界平均水平高13个百分点,消费的拉动则比世界平均水平低17到18个百分点,另外一部分经济推动力由外需提供。今年上半年,更是经济增长近七成的贡献来自于投资。过量的投资形成最终供给,却不能最终在市场实现,就会进一步增加生产剩余。长此下去,越往后调整供求失衡的难度会越大。 再一个值得关注的问题是,在地方政府行政性投资驱动力仍大,投融资方式未有实质改革的前提下,当前我国出现的局部过热现象很难说是一种市场自然的周期性波动。所以当前的经济增长方式潜藏着很大不确定性,高层有足够的理由担心这些行业发展的失衡,以及它们给银行带来的风险。 切断对过多过滥的工业园区、开发区及盲目重复建设行业的贷款供应,消弭风险于未然,为经济发展提供稳定的金融环境,这正是当前决策部门疏缓结构性矛盾而不断对货币政策微调,实现局部经济过热“软着陆”的政策意图所在。
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