湖北日报记者许琳 胡弋 通讯员林永迪

　　服务前移，警民换位，一家辛苦换来万家方便

　　罗田县地处鄂东大别山，全县80％以上的农民居住在边远山区，信息闭塞，交通极不方便，农民去一趟派出所，往往要行走几十里乃至近百里山路，报警和办事十分困难。针对这种情况，县公安局党委书记、局长陈伯章组织一班人，深入调研，在充分掌握社情、民情的基础上，推出了一项服务前移、警民换位的警务改革新举措：“流动警务”。

　　“流动警务”是以乡镇为单位，根据辖区人口分布情况和派出所警力现状，在边远山区或人口集中的地方，每5至8个连片的村设立一个“流动警务中心办公点”，村村设立了办公点。全县共设立“流动警务中心办公点”48个，办公点409个。各派出所将民警分为工作专班，每个专班固定两位责任民警，负责1至2个“流动警务中心办公点”及其所辖各村的治安、服务工作。

　　该局推行“流动警务”的出发点是：难事特办、急事快办、事事善办！

　　难事特办。白莲乡张家山村因过去的一名村干部办事拖拉，后又因故外出4年未归，导致原应由他送办的30多户村民的户口未登记。近几年来，这些村民的新生子女上不了户口，新媳妇分不到田地，适龄子女办不到身份证。今年初，白莲派出所张家山“流动警务办公点”的民警了解这一情况后，集中3天时间，上门为这30户村民登记了户口，一举解决了这一欠拖未决的问题。

　　急事快办。今年5月，九资河镇龚家铺村一村妇突然猝死家中，死者的弟弟疑其死因不明，当即组织同姓族人赶往姐夫家准备闹丧。该村“流动警务办公点”的责任民警闻讯后，仅用5分钟就赶到了现场。民警一边劝阻闹事者，一边调查取证，经证实死者系服毒自杀后，方阻止住一场一触即发的闹丧事件。

　　事事善办。该局奉行的一条重要原则是：事事善办。即对于应由公安机关办理的事情，必须认真办好；对违反政策或不属公安机关管辖的事情，应作出明确的答复或解释，决不可“冷、硬、横、推”，自损形象。

　　纵横布防，流动控管，长效管理确保一方平安

　　对社会治安实行动态管理，是罗田县公安局推行“流动警务”的中心内容。由于山区群众居住分散，派出所警力较少等原因，过去不少本来能够化解的民间纠纷因未及时得到化解而激化为刑事案件，某些潜伏的治安隐患因没有及时消除而造成现实危害，一些小偷小摸、打架斗殴的违法行为因未及时查处而闹得人心惶惶。推行“流动警务”后，该局以警力前置为前提，创建了“三定”建制、三级布防、流动控管为主要内容的社会治安长效管理机制。

　　“三定”建制。即各派出所以“流动警务办公点”为依托，建立“三定”目标管理机制。一是确定责任民警。对外公布责任民警的姓名、照片、职务、警号和联系电话，以便于群众联系、报案和求助。二是确定办公时间。每位民警每月开展“流动警务”工作不少于15天；办公时间对外公布，做到风雨无阻。三是制订与落实了“流动警务”责任民警的职责。责任民警据此开展工作，做到办事心中有数，功过责任分明。

　　三级布防。即建成以派出所为龙头，以“流动警务”为依托，以各村“两会一队”为基础的治安防控网络，加强对各个“流动警务中心办公点”所辖区的防范布控，强化管理，确保一方平安。

　　凤山镇叶家河村村民王志勇1998年因盗窃犯罪被人告发，判刑两年。王刑满释放后多次扬言要对告发人进行报复，叶家河“流动警务中心办公点”的民警据此对其严密控管。去年9月，王得知原告发人从外地打工回家的消息后，连夜携带砍刀赶往其家，责任民警姚远鹏、丰富安闻讯及时赶到，从而避免了一场恶性事件的发生。

　　流动控管。流动控管是对社会治安实行动态管理的必然要求和有效形式。三里畈镇七道河“流动警务中心办公点”责任民警李新宇、余陆海去赵家套村巡回办公途中，接到该村治安协管员报警：该村4组村民杨则中、方维孝两人因土地纠纷准备斗殴。两位民警闻讯后立即赶到现场，见杨、方两人各持菜刀、匕首，相互叫骂扭打，民警李新宇、余陆海临危不惧，在现场群众的配合下将两人制服。

　　扶残助学，救危济困，春风送暖赢得百姓欢欣

　　罗田县公安局在推行“流动警务”过程中，针对山区群众比较贫困，失学学生和孤寡老人较多的状况，把扶残助学、救危济困作为“流动警务”工作的一项重要内容。

　　今年3月，胜利镇落梅河“流动警务”办公点的民警了解到，有一位参加过解放战争的复员老军人，家境十分困难，年满12岁的孙子面临辍学；为解决其上学问题，“流动警务”办公点的民警将其送到胜利中学读书，负担了他的全部学费，还每月捐款100元，作为他上学的生活费。孩子的爷爷逢人就说：“党和政府还没有忘记我们这些老军人啊！”

　　据统计，罗田县公安局自开展“流动警务”工作以来，共创建安全文明村20个，救助失学青少年287人，捐赠救助款12．6万元。县教委代表全县中小学生在赠送该局的锦旗上写道：“今天您们关心我成长，明天我为祖国作贡献！”

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