“学习贯彻省委十届五次全会精神，我们有一个想法：省里提出目标，我们要对照这个目标，结合自己的实际进行分析思考，我们具备了哪些条件，还有哪些问题；哪些方面可能比人家更有条件，哪些问题可能是我们不得不独自面对的，从而有针对性地落实各项举措。”无锡市委书记王荣日前在接受记者采访时，处处从无锡实际出发谈如何实现“两个率先”，既新鲜，又实在。下面让我们听一听他说“两个率先”的“无锡话”。

　　做“‘两个率先’的先导区、示范区”

　　提升对全省“两个率先”的贡献度

　　提出争创江苏省“两个率先”先导区和示范区，并不是简单地比省里的目标定得更高一点，而是我们确确实实有条件比全省发展得更快一点，这是在过去工作积累的基础上具备的条件。

　　所谓先导区，就是我们比全省走得快，我们的标准要比全省制定得更高一点，我们在实现“两个率先”的全面性方面更加完整一点。无锡的工作目标，不仅仅要加快自己实现“两个率先”还要提升自己在全省的贡献度，以推进全省的全面小康，推进全省现代化的实现。现在无锡的经济总量占全省的比重还比较大，基本上是14％—17％。今后，我们的定位是不断地提高这个份额。只有我们这样一些走得比较快的地区，提高它的份额，提高它的贡献度，全省的“两个率先”目标才能够得到保证。

　　所谓“示范区”，就是为全省“两个率先”做出样子、总结经验。在历史上各个发展阶段，无锡都曾经为全省的发展，乃至为全国的发展，做出过样子。比如过去发展乡镇工业，应该讲，它的发祥地主要是在无锡。在今天力争“两个率先”的发展过程中，我们同样希望做出样子、总结经验，为实现“两个率先”提供一些范例，提供一些经验。现在无锡版图上，江阴，目前在全国县级市中排在前位；华西，号称“华夏第一村”。这样一些先进的范例，在“两个率先”当中，同样要发挥示范作用。

　　作为先导区和示范区的目标定位，我们是自加压力，因为这确实是很不容易的，改革的任务，发展的任务，调整的任务，都非常大。但是，我们对这个充满信心。现在目标定位在2005年实现全面小康，2010年基本实现现代化。这个2005年的小康目标是这样定位的：一个是按照全省的指标体系，我们全面完成，尤其是大家认为难度比较大的富民指标，我们要争取全面地完成。同时，我们按照现在中等发达国家的水平来确定无锡的目标。2010年基本实现现代化，也有比较精确的目标定位，这就是：省里制定的一个目标，另外还有一个就是当时的中等发达国家标准。正如李源潮书记再三强调的，一定要让老百姓能感受到。

　　我们冷静全面分析了无锡的情况，认为无锡实现这一目标是有条件的。经历了上世纪80年代、90年代乡镇企业和开放型经济的发展，无锡具备了很多其它城市不具备的一些发展条件和发展基础。无锡的城乡差异不大，某种程度上讲，城乡发展是同步的。这是过去乡镇企业发展奠定的基础。

　　依托自主性经济多做富民文章

　　现在省委提出的人均GDP指标，无锡没有问题。但是平均收入、城镇居民收入这一块，去年是1万元左右，农民这一块是6000元左右，2005年要到2000美元，农民收入1000美元，我们算了一下，这个目标，不下大力气，可能难以实现省委、省政府的要求。省里提出“缺什么，补什么”，我们把富民放到一个很重要的战略位置上加以考虑，专门成立了一个工作领导小组加以推进。

　　无锡是一个开放型经济、民营经济和股份经济共同发展的城市，经济类型多元，或者说自主性的企业、自主性的产业比较多。讲富民，我们无锡有条件做得更好。无锡自身的产业还是强的，自我发展意识强，这样一些传统的经济背景和特征对富民的贡献度可以更大。目前，开放型经济对我们无锡来讲，必须进一步发展，但是开放型经济也好，民营经济也好，包括规模经济也好，最终要看它对富民的贡献有多大，能否富一方经济，并让当地的老百姓切切实实地感受到。GDP和收入增长，这两者既有统一的一面，也有不完全统一的一面。我们不仅要抓GDP，更要抓收入增长。

　　富民不仅体现在人均收入上，还体现在社会事业的发展上，体现在环境质量上。经济发展的最后，要确确实实使社会不断取得进步，使老百姓的生活质量有明显的改进。无锡过去发展是快的，在经济总量上确实取得了很大的成就，而相应的社会事业的发展，包括教育问题、卫生问题、社会保障问题等等，这些代表社会进步力的指标还不够。我们到农村去看一看，经济水准或者说基本的生活水准方面跟城市差别不大，但是他们的生活方式基本上还是农村的。特别是社区管理或者说社会的管理还停留在乡村的阶段，人的文化素质离小康的要求还有不少距离。同时，在可持续发展上还存在很多没有做的事。比如我们是一个湖滨城市，对太湖水的治理就要很关注。不仅是水，还有大气，等等，都是老百姓生活质量的重要方面，都需要我们予以高度关注。对无锡来讲，对照“两个率先”的要求，弱就弱在三个方面：一个是富民指标，一个是社会指标，一个是环境指标。实现“两个率先”就要主攻三个弱项。

　　城市化：新一轮发展的助推器

　　发展乡镇工业使无锡抓住了一次历史性的机遇，为今天实现“两个率先”奠定了重要的基础。但也存在城不城，乡不乡，工业布局分散的问题，因为我们走过一个铺天盖地、全面发动的工业化之路。我们调整改革的任务，某种意义上比苏北地区、西部地区还要重。如果说实现“两个率先”在苏北是在白纸上画画，我们就不仅仅是画画，还有一个很大的任务是对原先完成的草图进行修正，改画成一张符合“两个率先”要求的美丽图画。

　　实现“两个率先”不仅要求我们要以更快的速度发展，还需要一个发展的高水平；既是一个发展的问题，也是一个改革调整完善的问题。我们在看到乡镇企业发展为全面小康提供了较好基础的同时，也清醒地看到，尽管大部分乡镇企业通过改制实现了民营化，乡镇工业传统意义上的特征正在逐步消失，但是乡镇工业铺天盖地的分布格局没有改变，我们调整、改革的任务还很艰巨，不可以简单延续过去的发展思路。

　　为改变这一局面，我们提出乡镇工业进园区。乡镇工业和开放经济、城市化建设要统筹规划、协调发展，乡镇工业要走集中化的发展道路，处理好乡镇工业的发展和可持续发展的关系，处理好乡镇工业和整个生态农业发展的关系。我们想通过新一轮的发展，在“两个率先”目标实现的时候，让无锡呈现现代城市的面貌，呈现现代农村的面貌。生产力进一步向中心城市集中，农村则强化生态功能建设。

　　还有一个，就是要走新型工业化之路。虽然我们工业化程度比较高了，工业化的总量和进程是走在全国前面的，农业的比重只占3.6%，但是对照走新型工业化道路的要求，还有很大差距。在我们无锡，要注意在总量扩张的同时，走新型工业化道路。一是要通过开放，借助国际要素，加快新型产业如电子、信息等产业的发展，通过新型产业的发展来优化我们的产业结构。这几年，我们加快了这方面的发展步伐，像无锡高新技术开发区，新型产业已达到60%以上。二是改造传统工业，像纺织、机械等。无锡历史上是民族工业的发祥地，传统产业占很大比重。这几年我们花了很大精力对传统产业进行改造，工业投入上半年以一倍以上的速度在增长。这些投入主要是用于传统产业的改造。三是布局调整。我们通过园区的建设，使老城区工业、乡镇工业向集中化方向发展，走资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。工业布局的调整不仅仅是进入园区，不仅仅是厂的位置的调整，同时也包括体制的创新。无锡是一个规模企业比较多的城市，江阴上市公司已达到13家，今年上半年就上市了5家，是全国上市企业最多的城市。体制创新的一个重要内容，就是通过资本经营，进一步把现代企业做大做强。

　　城市化的推进，在我们当前的发展战略中位置非常重要，是我们新一轮发展当中最大的推动器。这两年来，我们把无锡整个4788平方公里在一个大的版图上面做规划：一个总城区，就是无锡中心城区，200平方公里，这一块是集聚产业要素密度最大的地区，还要容纳200万人口；江阴和宜兴，是两个次中心城；在无锡中心城区下面，又附属6大组团、卫星城。无锡将来整个生产力的布局，就结合这样一个城市总体规划进行实施。同时，把整个无锡主动地融入长江三角洲的网络体系构建中，形成一个既有独立完整的中心城市，又是一个对外开放度非常高的、与其他地区接轨的体系。　周正荣　戴仲燕　冯金涛　李扬　钱丽萍　（新华日报）

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