就业，明天能实现(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月25日09:33 长沙晚报

　　全省再就业暨发展劳务经济工作会议在长沙召开

　　各种形式的再就业中心在蓬勃发展，给众多失业人员带来了希望。余志雄摄

　　政府指令

　　“就业和再就业是天大的事”杨正午在会上提出今年就业硬指标：新增就业50万人

　　本报讯“就业和再就业对于群众来说是天大的事”。昨日，全省促进再就业暨发展劳务经济工作会议在长召开。省委书记、省人大常委会主任杨正午在会上表示，我省今年就业的任务是：新增就业50万人，其中失业人员再就业40万人，“4050”人员再就业12万人，城镇登记失业率控制在5%以内，新增农村劳动力转移80万人，这是硬任务，硬指标，必须坚决完成。

　　杨正午在会上强调了两个问题：

　　第一，要把就业和再就业工作摆在更加突出的位置，主要在思想认识、发展目标、政策措施、发展规划、组织领导上摆到更加突出的位置。杨正午说，全面落实中央促进就业和再就业政策，要把所有政策原原本本交给群众，报纸上公布，“明白卡”上印发；实行一把手负责制、部门负责制，党政一把手要负总责。层层建立目标管理责任制，实行责任追究；对再就业政策落实不到位的，要进行检查、督查，发内部通报，问题严重的公开曝光。

　　第二，要把劳务经济作为一项重要工作抓好。杨正午说，劳务经济已成为我省农民增收的主要渠道，是推进“三化”进程的重要力量。我省发展劳务经济的总体思路是，大力输出农村富余劳动力，积极引进先进生产力，努力增强县域经济实力。要统一思想，把发展劳务经济纳入全面建设农村小康社会的整体规划；加大工作力度，提高劳务输出的组织性，要加大劳务输出人员的培训力度，要落实劳务输出的政策，要加强服务管理工作，要积极引进先进生产力。

　　省委副书记、代省长周伯华总结了前段再就业工作，部署全省再就业和劳务经济工作。周伯华指出，去年以来，省委省政府以及省直有关部门先后制定出台了29个再就业配套政策和实施办法。到7月底，全省领取《再就业优惠证》人数达到65.1万人，就业规模不断扩大，到7月底，全省城镇从业人员增至833万人，比去年新增就业32.6万人。

　　周伯华还指出，在就业和再就业的具体工作上，要突出抓好以下七个方面的工作：坚持以发展经济增加就业；坚持以调整结构扩大就业；坚持以培训促进就业；坚持以服务帮助就业；坚持以开辟社区服务岗位带动就业；坚持以劳务输出转移就业；坚持建立灵活多样的就业形式推动就业。唐薇频分流去向

　　不得随意将职工推向社会

　　本报讯国有企业主辅分离、辅业改制，是今后国有企业分流富余人员的重要形式。昨日，省委副书记、代省长周伯华在全省再就业暨发展劳务经济工作会上提出，国有企业减员增效要同促进再就业结合，避免大规模集中裁员。同时明确了国有企业分流富余人员的三大政策。

　　一是国有大中型企业尤其是生产经营正常或基本正常、经济效益较好的企业，主要通过主辅分离、辅业改制来安置本企业下岗职工和富余人员，自己的人自己消化，不能随意将职工推向社会；

　　二是今后企业实行改革改制涉及到经济性裁员的，必须制定职工安置方案，报劳动保障部门审核备案，以适度控制企业集中裁员，减轻社会就业压力；

　　三是企业分流富余人员，不再进入再就业中心，而是支付经济补偿金，解除劳动关系。符合条件的，按规定享受失业保险和纳入最低生活保障。企业因改制与职工解除劳动关系，分流时间达1年以上，企业因发展需要，重新吸纳已解除劳动关系的职工上岗，经审核符合条件的，可按规定享受有关优惠政策。唐薇频

　　享受平等

　　敞开大门欢迎农民进城省委、省政府出台加快劳务经济征求意见稿

　　本报讯在昨日的全省促进再就业暨发展劳务经济工作会议上，要求把加快发展劳务经济摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划，下发并讨论了《省委、省政府关于加快劳务经济的决定（征求意见稿）》。降低农民进城门槛

　　征求意见稿规定，取消对农民进城务工就业的不合理限制，降低农民进城门槛。要求各地、各有关部门要取消对企业使用农民工的行政审批，取消对农民进城务工就业的职业工种限制；严格审核、清理农民进城务工就业的手续，取消专为农民工设置的登记项目。各行业工种尤其是特殊行业和公众要求的技术资格、健康等条件，对农民工和城镇居民应一视同仁。改革户籍管理制度

　　征求意见稿提出，简化农民进城落户的审批手续，取消不合理收费。对县级市城区、县人民政府驻地镇及其他建制镇，只要达到一定条件，均应根据本人意愿办理城镇常住人口。对大、中城市，应放宽政策，取消进城人口计划指标管理，取消附加条件限制，进一步放款购房入户、投资入户、城区务工经商落户的条件。享受同等计划生育服务

　　征求意见稿第6条提出，各级计划行政部门要对进城务工人员与居住地人口同管理、同服务。任何单位和部门都不得要求外出务工人员返回户籍地接受避孕节育情况检查。子女上学一视同仁

　　为解除农民工的后顾之忧，征求意见稿提出，农民工子女入学以输入地管理为主，以在输入地全日制公办中小学就读为主。输入地全日制中小学接受农民工子女入学，在入学条件方面应与当地学生一视同仁，并按国家和省有关收费政策办，不得巧立名目乱收费。返乡创业安排扶持资金

　　征求意见稿提出，引导扶持具有资金和技能的农民工返乡创业，从2004年起，在安排省农业产业化龙头企业贴息资金、乡镇企业发展资金时，要把返乡农民工投资创办的企业纳入支持范围，并为农民工返乡创业提供税费优惠，加大对农民工返乡创业的信贷支持和金融服务力度。唐薇频

　　就业现状

　　四大就业结构性矛盾突出

　　本报讯记者昨日从相关会议获悉，我省劳动力资源有5100多万人，现在从业人员3640多万人，目前劳动力总量供大于求。突出表现为四大就业结构性矛盾，以及失业人员、新增劳动力、农村富余劳动力和大中专毕业生等四方面人员的就业需求“四流合一”与有限岗位的矛盾。

　　据介绍，我省目前四大就业结构性矛盾是：多种调整因素交汇增加的就业压力与有限的就业岗位之间的矛盾；产业结构升级与劳动力素质提高不同步的矛盾；大量农村劳动力转移与农业产业化、城镇化进程滞后的矛盾；体制转型中隐形失业公开化与再就业率低的矛盾。

　　而“四流合一”的巨大压力也在当前突出显现：我省享受再就业扶持政策的4种人员有117万多人，其中包括“4050”就业困难对象29万多人。多数失业人员特别是“4050”人员文化偏低、技能单一，再就业能力比较差，与产业结构升级对劳动力的素质要求有较大差距；二是需要就业或再就业的城镇劳动力总计达85万人；三是农村富裕劳动力转移规模大，目前全省农村可转移富余劳动力在1000万人以上；四是大学生毕业规模扩大，今年是高校扩招毕业的第一年，全省应届毕业生达10万人，现在实际就业率70%，近3万学生没有正式就业。我省就业与再就业形势仍然严峻。唐薇频

　　扶持上岗

　　四大利好政策细细看

　　本报讯为促进就业和再就业工作，在昨日的会上，我省对有关再就业扶持政策作了四个方面的调整。政策优惠延期3年

　　原定失业人员再就业的社保补贴和税费减免政策执行期限，执行到2005年底，现调整为2005年底之前，从事个体经营的失业人员和吸纳失业人员再就业的企业，符合条件的都可享受3年时间的政策优惠。招失业人员1年就可得优惠

　　原规定用人单位招用失业人员需签订3年以上劳动合同，才能享受有关优惠政策，现调整为招用失业人员并签订1年以上的劳动合同，经审核符合条件的，就可以享受相应期限的再就业优惠政策。加工企业同时享受政策

　　享受再就业优惠政策的企业范围，从服务型和商贸企业，适当放宽到劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。失业办企业贷款有担保

　　为尽快启动实施小额贷款，省委、省政府已决定从省本级就业资金中划出3000万元，分别补助给长沙、株洲、常德、湘潭、岳阳、郴州等6个财政条件较好的市，6市按1∶2配套，筹集担保资金9000万元，由商业银行、信用社等机构按担保基金1∶5比例贷给自谋职业的失业人员。小额贷款担保政策要扩大到由失业人员联合兴办的小型企业，以及吸收失业人员占本企业职工人数60%的小型企业。唐薇频

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