北京编织安全菜篮子(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月25日10:19 北京日报

　　结满果实的现代化蔬菜种植基地

记者唐开文　　把住京郊“菜园子”，实现无公害化生产；管住京城“菜摊子”，严格准入，强制退出；看住市民“菜篮子”，加强检测，全程溯源，为了群众的根本利益———

　　民以食为天。

　　过去，当老百姓走上餐桌时，关心的是数量够不够；如今，面对餐桌，老百姓问的是质量行不行。

　　菜篮子里的“内容”卫生不卫生，安全不安全，成为百姓最上心的问题，自然也成为市委、市政府的头等大事。

　　2000年，本市启动“食用农产品安全生产体系”建设，并连续3年列入为市民办的“60件实事”之一。2001年，北京成为农业部“无公害食品行动计划”四个试点城市之一。

　　2002年，启动“北京食品放心工程”。

　　4年间，市领导走遍了京郊大地，跑遍了环京地区，给政策，拨资金，出主意，“为了群众的根本利益，一定要给全市人民一个环保的菜园子、一个放心的菜摊子、一个安全的菜篮子”。4年间，本市以农业部门牵头的十几个职能部门通力合作，上下联动，在生产、市场、餐桌三个环节构筑起三道防线，食用农产品安全体系建设取得了阶段性成果。

　　农业部提供的权威调查表明：京郊经认证的蔬菜生产企业和基地的产品合格率逐年提高，2001年为77．8％；2002年为97．2％；今年7月检测的结果是，合格率为100％。

　　一位常年跟踪监测北京农产品的农业部专家说，作为一个技术人员，我亲眼目睹了北京农产品安全率逐年提高；作为一个普通市民，走上餐桌时，我可以放心大胆地享用。

　　给鱼按方喂中药，杀虫点亮纳米灯，农药化肥“超市式”配送……为了把住“菜园子”，实现产品安全达标，京郊用上了“十八般武艺”。

　　买菜专挑有虫咬的；过分茁壮的韭菜让人起疑；鲜亮的黄瓜却没有儿时记忆中的清香……买菜时市民常问：现在农产品个头越来越大，颜色越来越好看，但口感越来越差，是不是化肥催的？农药打的呢？

　　老百姓问得不无道理。

　　据1999年底初步调查，本市每年化肥施用量达19万吨左右，在全国是比较高的，并以氮肥为主。其中粮食化肥施用量高于全国平均水平，果品高出周边地区1倍，蔬菜也高于全国平均水平。

　　利为民所谋。2000年，北京启动“食用农产品安全生产体系”建设，它的“第一板斧”瞄准了生产源头，要在京郊“菜园子”筑起第一道防线，原则是少用肥，少打药。

　　盛夏清晨，平谷区东高村镇菜农李信溢带我们走进了他的“一亩三分地”。他的“菜园”是平谷区万亩蔬菜安全生产示范田的一部分。

　　一进菜园，就可以看见，地头“罩”上了一张黑网。老李说，有了这张网，虫子就别想有空子钻了。

　　蔬菜露地夏季网式覆盖栽培技术，眼下正在全郊区推广。老李运用这项技术已经有3年了，据他的栽培日记记录，通过覆盖防虫网，可以减少打药次数4次以上，节约药费开支60％以上，产量提高近两成。还有，老李种植的蔬菜无虫叮咬，自然是市场上的抢手货。

　　为了少打药，平谷菜农们还有两件“秘密武器”，一是“纳米灯”，二是“粘虫板”。

　　市农业局蔬菜处陶处长指着高悬四周的数盏黑色射灯说，可别小看了这几盏灯，这是刚刚启动的IPM工程中的关键技术。

　　IPM工程即有害生物综合防治技术，核心是使用高压纳米灯诱杀害虫。这种灯发出人眼看不见而害虫却很敏感的光源，引诱害虫扑向光源，使害虫遭电击致死，对玉米螟、甘蓝夜蛾等1000多种害虫有极强的杀伤力。

　　据老李介绍，通过生物技术和物理方法消灭害虫，可以减少农药使用量50％到75％，节约药费60％以上。

　　打药得到了控制，施肥同样不容马虎。

　　在这块地头，一项改变数千年传统耕作方式的实验正在进行。老李说，菜园子使用的化肥都有当地生资部门统一配送直达地头，定时、定量、定配方，自己随意“发挥”的空间基本没有了。

　　这项革命性的变革得以实现，要归功于蔬菜计算机网络专家推荐施肥系统技术的全面推广。

　　施肥前，专家会对菜园子的土壤进行一次“会诊”，测定土壤中有机质、全氮、碱解氮、有效钾等各种成分，针对不同的作物和不同的生长期，通过计算机制定出施肥“配方”，调控氮肥施用量，降低蔬菜体内的硝酸盐含量。

　　少用肥，少打药的原则同样体现在养殖业。

　　如今，当草鱼得了烂鳃病，通州宋庄的养殖户会直奔附近的水产技术推广站去按方抓药，乌桕叶、大黄派上了用场。

　　京郊科研工作者依据中医药食同源的思路，用山楂、花椒、陈皮、人参、黄连、大青叶、板蓝根等天然植物和中草药的提取物，制作添加剂，为鱼消炎和抗病毒，防治出血病、烂鳃病、肠炎病、寄生虫感染等40多种鱼病，用药方法有口服、挂袋浸、涂抹、注射等，用中草药防治鱼病的养殖水面累计已突破1万亩。

　　不谋而合的是，2002年，欧共体要求畜牧业生产者禁用、慎用化学饲料添加剂和抗生素，同时颁布了化学添加剂的几种替代品，其中赫然就有中药。

　　4年来，“熊蜂辅助授粉”、“种子无害化处理”、“常温烟雾防治”、“超声波烟雾防治”等一大批生物防治和生产新技术在京郊得到应用。

　　统计显示，2002年，本市化学农药使用量同比减少50％，氮肥使用量同比减少20％。

　　伴随食品放心工程的实施，以及一大批新技术的推广，农产品生产、产品的标准化程度大大提高，本市历史上第一次建立了大白菜、韭菜、油菜、白萝卜、胡萝卜、黄瓜、番茄7种“当家菜”的无公害生产技术规程。

　　以此为基础，本市又修订了21项地方标准，包括《蔬菜安全卫生要求》、《猪肉安全卫生要求》。各区县制定的地方标准则达到43项，注册执行标准有609项，企业标准有88项。据悉，今年还要制定40项地方标准。

　　截至目前，通过安全食用农产品质量安全认证的生产基地和企业共有508个，其中蔬菜153个、畜禽167个、水产29个、果品159个。

　　令人振奋的是，这508个生产基地和企业生产的无公害农产品数量已经占全市总产量的65％以上。

　　场地挂钩，场厂挂钩，严格准入，强制退出。管住京城“菜摊子”，层层设防，环环布控，向所有劣质有害农产品说“不”。

　　作为特大型消费城市，北京城近郊区每日上市蔬菜超过1000万公斤，生猪约1万头，牛羊肉约35万公斤。北京不能自给自足。

　　事实上，在市民菜篮子中唱“主角”的是外埠农产品。

　　在数量庞大的外埠农产品中不乏鱼目混珠的产品。据市农委2000年提供的资料显示，外埠蔬菜农药超标严重，以有机磷残留量为例，京郊自产蔬菜的超标率占17％，而外埠蔬菜占到69％。

　　仅仅管住京郊的田间地头是远远不够的。食用农产品安全体系的“第二板斧”瞄准了市场，盯上了所有的“菜摊子”。

　　2002年4月，全市启动“食品放心工程”，核心就是“坚持标准，严格准入，开放市场，强制退出”。

　　首先是标准准入。

　　说白了，符合标准的农副产品允许进入北京市场，不符合标准的就被拒之门外。除了上文提到的各项标准外，为配合“品牌进京”、“包装进京”的要求，本市又制定了相应包装、标签、运输等一系列标准。

　　其次是“场厂挂钩”与“场地挂钩”。所谓场厂挂钩，就是经营鲜肉的市场必须与定点屠宰厂签订合同，只经营定点屠宰厂的肉品；所谓场地挂钩，是指所有经营蔬菜的大型批发市场也要与外省市大型蔬菜生产基地签订合同，按北京市的标准生产、供应。

　　继生猪实现场厂挂钩后，本市市场上的牛、羊、禽等也将在今年10月份全面实现定点屠宰。

　　翻开一份《北京市猪肉入市场厂挂钩合同》，可以看到，合同共九条，市场与屠宰厂责、权、利非常明确，其中规定定点屠宰企业必须保证其供货的猪肉质量，不得销售注水肉、病死猪肉及种猪肉，同时还规定如发现其有不合格猪肉，将追究相应责任，直至解除合同。

　　场厂挂钩是如何实现的呢？

　　去年10月12日晚9时，河北廊坊丰荣肉联厂运输车踏上了进京之路。货主是杨玉田，货物是白条猪。

　　晚9时40分，进入大兴区榆垡动检站。检疫站工作人员要求小杨出具“出县境动物产品检疫合格证明”，并核对猪肉数量，查看胴体检疫章，随后对后臀尖刀痕等部位进行感官检查。检查无误后，工作人员在“出县境动物产品检疫合格证明”右上角写上了一个“检”字。与此同时，车辆进行全面消毒。

　　晚9时45分，小杨来到检疫站换票窗口，将一车一票的“出县境动物产品检疫合格证明”换成一头一票的“北京市动物产品检疫合格证明”。检疫员说，货主必须具有“出县境动物产品检疫合格证明”和“动物及动物产品运载工具消毒证明”，才给换票。

　　市兽医卫生监督检验所副所长姚杰章指着“出县境动物产品检疫合格证明”上的“北京市兽医卫生监督检验所验讫”防伪字样说，这个防伪?曛颈硎荆馐怯氡本┏〕Ч夜车亩ǖ阃涝壮А?

　　晚12时，运输车进入新发地批发市场。市场检疫员一一检查猪胴体上的检疫、检验章是否齐备，并不时用刀割开一块肉，检查是否注水、是否有疫病。

　　次日凌晨1时，市场复检员检验该车防疫合格证，车辆消毒证，直到每头猪各自的兽医检疫票，全部核对之后登记在册。复检完毕之后，每扇猪肉都盖上了所属定点厂家的编号。

　　凌晨3时，生猪进入批发市场。

　　层层设防，索证索票，成为市场准入的关键。

　　据介绍，食品生产企业销售时，必须出具销售发票、产品合格证、出库单等相关凭证；批发商从生产企业购进货物必须索要销售发票和产品合格证；经营农副产品的市场、超市必须向商品经销者索要购物证明，建立健全经营管理档案。

　　已经到了餐桌上的食品，问题一经发现，可以一直追查到源头，可以追究到当事人。在“菜篮子”上装上“预警系统”，加强检测，实现全程质量溯源。

　　今年4月，家住德胜门的章有奇拿着一块略微发黑的猪肉走进了市动物检疫站检验中心。这是京城为数不多，市民为自用食品做“体检”的事例。

　　两个小时后，结果出来了。猪肉各项指标符合要求，发黑的原因是在空气中暴露时间过长，但不影响食用。

　　老章半信半疑，要求看看实验室。

　　全身消毒后，老章换上了白大褂，挨个查看了检验中心的分子生物学、细菌学、寄生虫学、血清学和动物产品卫生五个实验室。

　　实验室中，高速冷冻离心机、柱层析系统、酶标仪、紫外分光光度计、生物安全柜、显微镜、电泳仪、CO2培养箱、万分之一电子天平、PCR仪、细菌及药敏快速鉴定仪、冻干机、孵化器、干烤箱等各种仪器一应俱全。

　　中心可以独立检测33个项目，通过国家认证，是可向社会出具具有法律效力公正性数据的动物卫生检验机构。

　　老章心中最后的疑虑打消了。他说，有这样的实验室，还有什么担心的呢？

　　统计显示，2001年和2002年，本市建设食用农产品安全体系投资高达5000万元，而区县投资超过8000万元，其中的大部分用于监测检验体系的建设，有些实验室已经达到国际水平。

　　强大的监测检验系统是实现食用农产品安全体系“第三板斧”的保证和技术支持。

　　市农业局局长程贤禄说，我们要在每张餐桌、每个“菜篮子”上安上一个“预警系统”，农产品一旦出了问题，要能够在第一时间查出：是什么问题，是什么原因，哪个环节出的问题，责任人是谁？

　　“预警系统”真的有这么神吗？

　　由市农业局、市工商局、市质检局等部门组成的联合检查组就曾经做过这样的跟踪调查。

　　今年3月20日9时30分，敲开家住复兴门的籍女士家门。在她家厨房的案板上，摆放着刚刚从附近西单万方商场买来的一条里脊肉。

　　10时，小组来到西单万方商场猪肉柜台，该柜台台账表明，当天上午售出的猪肉都来自同批进的白条猪。猪胴体上有3个醒目的蓝章，分别是胴体检疫合格章、肉形品质检验章和产地基地编号。胴体检疫合格章编号为114042，表明屠宰地是鹏程食品公司顺义肉联厂。小组向销售人员索要检疫合格证明，证明编号为055611164。

　　12时20分，小组来到距市区80公里的顺义鹏程食品公司。小组拿出检疫合格证明，要求公司人员出具存联，顺着检疫合格证明，小组查到白条猪宰后检疫记录、准宰通知单、宰前检疫报告书、动物及动物产品索证登记记录，最后是产地检疫合格证明。产地检疫合格证明编号是85078057，来自杨镇小店良种场。

　　14时10分，小组来到杨镇小店良种场。当产地检疫合格证明出联和存联吻合后，查出白条猪的产地检疫员是张福云。

　　张福云说，动物出栏前要进行群体和个体检查，核对动物是否佩戴有免疫耳标和建立免疫档案，接着要查看养殖场疫病防治记录和动物防疫消毒记录。

　　至此，籍女士家里脊肉的“身份”水落石出，饲养场是小店良种场，屠宰厂是鹏程食品公司，产地检疫员是张福云。

　　正是依靠“预警系统”，“食品放心工程”在强制退出机制中承诺：对严重影响群众身体健康的产品，北京有能力在发现后4小时内实现全市下架。无法追溯来源的食品，禁止上市。

　　群众利益无小事。

　　把住“菜园子”、管住“菜摊子”、看住“菜篮子”，北京没有停下脚步，已经开出了时间表：

　　今年，新建120家安全食用农产品标准化生产示范基地，认证120家安全食用农产品达标单位；

　　2004年，全面禁销禁用高毒、高残留农药、有害饲料添加剂和兽药，生物农药、生物化肥得到大面积使用；

　　2005年，京郊生产基地农产品安全质量达标率达到100％，力争有50％以上的食用安全农产品达到绿色食品标准；

　　2008年，郊区食用农产品100％达到安全农产品标准；

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