磐安异地开发使经济环境得“双赢”县报道组　杨云良本报讯（县报道组　杨云良）尽管是盛夏酷暑，但浙江中部的大盘山依然清泉汩汩，流向四面八方，成为周边地区6个县市200多万人的直接饮用水源。磐安县近年来通过异地开发，既保护了生态环境，又发展了经济，实现了“留浙中一方净土，送下游一江清水”的目标。

　　磐安县是全国第一批国家级生态示范区，近年来生态保护取得了显著成绩，境内空气环境质量常年保持在国家一级标准，所有出境地面水均达到一至二类水质标准。

　　磐安素有“群山之祖、诸水之源”之称，地处我省钱塘江、瓯江、灵江、曹娥江四大水系的源头，是东阳、仙居、新昌等周边6个县市200多万人的直接饮用水源。1992年，在浙江省水功能区划分方案中规定，除县城下游文溪区段为三类水功能区外，磐安其他所有地区为一类水功能保护区，不得布设工业排污口。

　　为了送下游一江清水，磐安县自1998年来，拒绝审批有污染的工业企业150多家，同时关闭对下游水体有一定污染的37家医药化工、电镀等企业，仅此两项就使磐安减少税收上亿元。

　　近年来，磐安县、乡（镇）财政还先后投资上亿元，实施生态建设项目，封山育林120万亩，退耕还林6．3万亩，创建了大盘山国家级自然保护区和两条百里绿色长廊；文溪、好溪、始丰溪流域污染综合治理工程总投资达1．7亿元；全面完成工业污染综合治理工程，所有污染源全部达标排放，工业企业每年用于污染治理的资金不少于1500万元。

　　生态环境的良好保护使下游的县市成为受益地，但要全面建设小康社会，提前基本实现现代化，磐安本身的发展之路该怎么走？在上级党委、政府支持下，磐安积极探索异地开发之路，走出了一条既发展经济、又保护生态的“双赢”之路。

　　于是，在金华市工业园区，有了一块属于磐安的“飞地”———金磐开发区。

　　这个开发区是1995年建立的。经过几年的发展，这个园区成了磐安工业经济的主要增长点，园区占地660亩、目前有进区企业130家，去年实现税收4033万元，占磐安全县税收的近四分之一，出口创汇占全县的三分之一，同时还接纳了磐安1000多名贫困农民成为园区的工人。

　　经济上的巨大收益，并不是磐安从这块“飞地”上得到的惟一收获。金磐开发区管委会主任孔栋宝说：“金磐开发区的意外收获是，它探索出了一种上下游环境综合补偿的新机制。”正是有了开发区的财力与劳动力安置能力的依托，磐安自1998年来严拒污染企业入境、关闭境内污染企业等措施得以实施。

　　现在上下游对异地开发作为生态补偿机制的有益探索已取得认识上的统一，目前金华市政府已在市工业园区内再划出一平方公里作为金磐开发区的二期开发用地，并开始招商。

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