GDP增一“点”所创就业岗位，十年间由240万剧减到70万，专家分析原因有四

　　据新华社电　近年来，我国经济增长速度始终保持在7%至8%之间，但城镇登记失业率由2001年底的3.1%上升到目前的4.2%。经济增长对就业的拉动作用下降了。据国家统计局测算，在20世纪80年代，经济每增长1个百分点，可增加240万个就业岗位。到20世纪90年代以来，只能增加70万个岗位。

　　人均千美元转型最剧烈

　　我国人均GDP目前已接近1000美元，按照国际规律，正处于结构调整的最激烈变动期。国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原分析，我国经济发展进入了结构升级的关键阶段，第一产业劳动力向第二产业转移，第二产业技术水平和资本密集程度提高，吸纳就业相对减少。这种由于技术进步和产业升级引起的就业减少，在经济学上被称为结构性失业，是经济发展的必经阶段。

　　人口增长抵消新增机会

　　由于我国人口基数大，20世纪60至70年代生育高峰出生的人，目前正好到了就业年龄和生育年龄。今年我国需要安排2400万人就业，就业缺口达1400万个，失业率上升是必然的。我国人口增长高峰大约还要一代人的时间才能放缓，就业压力在未来20至30年不会缓解。

　　三产滞后弹性系数过低

　　目前我国第三产业在经济中的比重仅占27%，而美国高达74%，马来西亚、印度等国都达40%以上。第三产业的发展能创造大量就业岗位。我国第三产业发展滞后，产业结构不合理，就业弹性系数(即经济每增长1%，就业增长的百分比)低，造成尽管经济增长速度快，但吸纳从业人员仍然有限。劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣分析，目前国家和各行业没有相应的促进第三产业发展的具体措施。比如旅游已经成为国人生活的一部分，但我国旅游业的服务水平还停留在原地。全国各大公园内的饮料、食品，都比一墙之隔外的商店贵一倍，根源是垄断。如果能够打破这种画地为牢的做法，既方便了群众，又能增加就业。

　　结构不合理中小企业少

　　中共中央党校经济研究中心副主任周天勇分析，发达国家一般每千人平均有50个企业，而我国即使把个体户按每10个折为1个中小企业计算，每千人平均企业数不到9个。

　　国家对吸纳就业量大的劳动密集型产业和中小企业的发展支持不足。世界各国的普遍规律是大企业主要用来形成规模经济、技术竞争力，而中小企业则主要用来增加竞争活力，解决就业。一国企业的99.5%以上是中小企业，全部劳动力的65%至80%分布在中小企业。目前我国中小企业缺乏宽松的发展环境。德国公司注册的最低资金额约合25万元人民币，我国为50万元；发达国家企业注册登记审批环节一般为2到3个，我国平均要20个左右。而且企业准入后各种收费和检查太多。（城市雨/编制）

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