城市规划何以说变就变 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年08月26日05:14 大众日报 | ||
广告上的艺术喷泉、国际小学、观景曲桥等在现实中无影无踪;原来规划的10栋楼变成了12栋,整个社区整整多出500户。愤怒的业主们决定用法律手段为这一规划变更讨个“说法”。这是近日北京媒体披露的发生在一个名叫方舟苑商品住宅项目的真实事件。 按照原来的城市规划,位于北京西北的万柳地区是绿化隔离带,被称为北京的“绿肺”工程。但地产市场一级开发商万柳公司经城市规划部门同意,将万柳地区的若干地块卖给 目前我国大城市房地产开发中,某一地块建什么房,容积率(单位土地面积与建筑面积之比)是多少,是要经城市主管部门审核批准的。容积率越高,土地平均成本越低。因此开发商如果能通过“高级公关”,修改规划则有可能获得更多的利益。从目前的体制和现实状况看,一些城市建设规划也是“拍脑袋”决定的。那么,根据城市经济发展的需要,完全可以找出充分的理由为这种修改提供说法。 至于土地用途规划的修改,里面的名堂更多。工业用地与商业用地的价格不可同日而语,后者的价格应是前者的数倍。同样一块地,如果能把工业用地改为商业用地或住宅用地,其间的利润是极其惊人的。 深谙此道的开发商和少数官员十分明白,权钱交易是房地产开发中最为快捷和高效的“致富”手段。事实上,少数官员之所以能扮演暧昧角色,根源就在于我们的一些制度处于模糊状态,权力的界线不清。 7月31日,在“全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议”上,温家宝总理强调要建立“最严格的土地管理制度”。这蕴含了重建房地产业秩序、重构社会利益格局的意义。相信随着土地市场的整顿与规范,城市建设规划亦将走向公开、透明和法制化的正轨。 (据新华社北京8月25日电)
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