在枣庄市中区，文化衫的地位举足轻重：36家生产企业，年产量高达5000多万件，年出口交货值4亿元，同宁波象山、江西九江、青岛即发并称全国四大文化衫产地。文化衫产业已经成为当地名副其实的支柱产业。然而令人想不到的是，在这个支柱的壮大过程中，当地政府却是“无为”而治。

　　市中区文化衫产业起步于1982年。由于此前兴办的羊毛衫厂家纷纷倒闭，一些有了一定技术的工人就三人一伙，五人一群，办起了文化衫厂，当地的文化衫产业就这样如星火燎原般地发展起来。

　　随着时间的推移，经验的增多，徒弟变师傅，一些文化衫厂家开始谋求做大做强，然而资金缺乏、贷款难成了发展的拦路虎。区委、区政府对此看在眼里、急在心上：政府应该为企业的发展排忧解难，对此不能不管！然而怎样管？企业是市场的主体，政府要管也不能违背市场经济规律。

　　2000年3月，在区委、区政府引导、扶持下，枣庄市中区民营经济信用担保商会正式成立，这是我省首家非赢利纯民营性质的信用担保中介组织。加入该会的民营企业，注入一定担保基金后，即可按照1：5或1：8的比例，从银行获得贷款。

　　华龙针纺织公司是由下岗职工杨清华用借来的钱注册成立的。由于产品质量好，信誉高，订单雪片般地飞来，可杨清华却不敢全接，原因是生产能力达不到。为了扩大生产能力，杨清华托朋友、走门子去贷款，好话说了一箩筐，但银行就是不给贷：你厂房都是租的，拿什么作抵押？此时，区民营经济信用担保商会出面为“华龙”作了担保。从第一笔30万元贷款开始，到最近的一笔350万元，杨清华已累计贷款1000多万元。企业规模也打了滚地翻。目前，华龙的工人达到800多人，年产文化衫1000多万件，上交税金100多万元。

　　“华龙”仅是市中区民营经济信用担保商会救活的企业之一，类似的企业在当地还有很多。目前该会已累计为民营企业担保贷款近5000万元。

　　和其他地方一样，市中区的文化衫生产企业在发展过程中，也有过恶性降价、互相诋毁、“窝里斗”的历史。区委、区政府意识到，如果长此以往将会使整个产业遭受重创。有了担保商会的经验，他们没有依靠简单的行政命令进行打压，而是引导企业于2002年9月24日成立了纺织协会，让企业自我管理、自我发展。

　　纺织协会成立后，先是加强行业自律，二是管理创新，三是提供市场信息，四是解决贸易争端。在协会的管理引导下，一盘散沙的局面结束了，大家开始抱团打市场，大厂离不开小厂，还靠小厂消化吃不了的订单；小厂更离不开大厂，客商不会把大订单送上自家的门，全指望家门口的大厂。

　　前不久，沙特客商到区文化衫“老大”祥瑞针织制衣有限公司洽谈订货事宜，尽管每月200万件的巨额数量大有赚头，但考虑到外商所报单价太低，会影响当地整个文化衫市场的价格，老板郑井泉还是拒绝了外商。现在，“一荣俱荣，一损俱损；只添砖，不拆台”已成为市中区大小文化衫企业的共识，这也成为在当前市场竞争激烈的情况下，订单不衰的“绝招”。

　　在采访过程中，枣庄市中区的有关人士告诉记者：当地从文化衫产业近20年的发展轨迹中认识到，对于企业，政府应该有所为，有所不为，为与不为的一个区分标准就是：市场规律。

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