镇江精心规划沿江产业布局

http://www.sina.com.cn 2003年08月26日07:59 扬子晚报

　　快艇在江中劈风斩浪开了两个小时，可镇江的同志告诉我们，才看了不到1/4的岸线。镇江的岸线是沿江八市中最长的：岸线全长259公里，占全省的1/4，其中深水岸线近85公里，占全省的1/3。

　　尽管岸线资源很丰富，但镇江对长江岸线资源“寸土寸金，不可再生，必须倍加珍惜”同样有着深刻的认识。作为新一轮沿江开发的龙头工程，今年初，镇江市委、市政府在全

省地级市中率先拿出《镇江沿江产业带发展规划》，目的就是尽快对岸线使用与保护作出谋划、控制，明确在沿江开发区域内的7个县(市)区的产业分工、布局，推进各地沿江产业在更高层次上发展，把有限的长江岸线资源真正用好，让黄金江岸产出黄金效益。

　　规划沿江就是规划镇江的“两个率先”

　　镇江的新一轮沿江开发承载着重要的历史使命。经测算，到2010年，进入新苏南板块的镇江，要与苏南其他城市一起率先基本实现现代化，年增长要达到14.9%。支撑这样的超常规增长，靠什么?市委、市政府清醒地认识到：仅仅依靠内生型增长，通过自我积累来发展是不可能的，惟有走集聚吸纳之路。而集聚吸纳的载体就是沿江。镇江“九五”以来的发展主要得益于沿江，镇江未来的发展更应当依托沿江的开发开放。只有充分利用岸线资源丰富、港口资源独特这一最大比较优势，科学规划沿江产业带，加快培育和发展沿江产业，放大特色，错位竞争，构筑起承接国际产业和资本转移的新平台，才能通过沿江经济的快速崛起，带动和促进全市经济的跨越发展，从而在激烈的区域经济竞争中赢得优势。从这一意义上说，镇江新一轮沿江开发是镇江“立志两率先、奋力两步走，勇当苏南后起之秀”的起跳点、爆发点。

　　规划沿江，就是规划镇江的“两个率先”。去年8月，市委、市政府成立了由22个部门、7个辖市区领导组成的领导小组，组建了由相关部门和南京师范大学区域经济研究所专家组成的《镇江市沿江产业带规划》编制组。编制组邀请了13个部门召开座谈会，分赴7个辖市区进行实地考察，又先后赴上海、南京、苏锡常等地考察取经。同时，他们多次与省沿江开发规划编制组的领导和专家进行交流沟通，主动与《江苏省沿江开发总体规划》衔接，不断调整和完善规划内容。从去年8月开始，历时整整9个月，共有300余名领导、专家和工作人员参与，大改十余次，小改几十次，反复征求意见、推敲完善，今年4月26日，《规划》作为市委、市政府正式文件下发。

　　镇江的沿江开发不是起步而是全面提升

　　从1992年起步，镇江率先在沿江实施大推进方略。得沿江开发之先例，如今镇江已成为世界各国投资商的“兴奋点”。美国的雪佛龙、德国的雷蒙、法国的道达尔、印尼的金光及台湾的奇美、国享、李长荣等一批著名的世界500强跨国集团纷至镇江江岸布阵，30多亿美金的几十个大项目在这里的黄金江岸一线摆开，并都已进入收获期。

　　但与此同时，由于缺乏科学的规划指导，在实际开发中还存在不少问题，突出表现在：岸线资源特别是深水岸线利用不够集约；企业自备码头多，公用码头数量较少；基础产业、高新技术产业、商业贸易、物流业、旅游业等布局相对分散，等等。

　　正是基于这点，镇江市委书记史和平对新一轮沿江开发如是评说：“镇江的沿江开发不是起步，也不是过去的重复，而是全面提升。”

　　《镇江市沿江产业带规划》正是体现了这种提升：集约开发港口、工业、仓储等生产性岸线；引导产业向纵深腹地发展，深水区域内一般不得建设3万吨以下的码头；限制投资强度和效益较低的生产企业贴岸布局，等等。这些原则贯穿了一条主线，即新一轮沿江开发要走一条高质量高效益可持续的开发路子，走一条新型工业化的路子。

　　90年代依大港而建的镇江新区，20多平方公里已全部布满项目，目前正在向西扩容。镇江新区“二次规划”中的“五园两区”错位分工，特色鲜明。根据沿江重点发展造纸、化工和建材等基础原材料产业，沿路大力发展以江奎电子为代表的高新技术产业，带动IT、新材料、生物医药、数字化机电等新兴产业壮大的定位，目前，国际化学园、机电工业园、光电子工业园、台商工业园、民营工业园分别在大港、谏壁、丁卯几个片区初现规模。新区管委会主任罗洪明说，目前在手的总投资10亿美金的22个项目不再全紧贴江岸，而是分园区摆了。

　　突破自成体系强化资源共享

　　近来，高资港区的丹徒经济开发区名气陡增。这缘于在全省沿江开发的规划中，高资这一块被省里一眼看中，列上了南京化工园区发展的“大本本”。高资港区6.32公里深水岸线平均深度－10米，现在仅利用了37％。按省里规划，南京化工园将联合仪征经济开发区和丹徒经济开发区，共同形成基础化工企业群。近期重点开发南京龙潭港区、镇江高资河口至镇扬汽渡江岸段，通过与周边小城镇的整合，促进沿江产业和城镇共同发展，建设化工新城。这一整合规划一出台，众外商纷纷看中高资这块近靠南京栖霞、仪征石化，拥有规模建设5万吨级以上码头泊位的优良深水岸线，铁公?煌ū憬荩延薪虾檬ひ祷〉谋Φ兀衲昀创饲勒肌奥胪贰钡耐馍桃慌右慌系男вΦ玫较韵帧Ｌ傅秸庖徽闲вΓ泛推缴钣懈写ィ骸靶姓蹩榈姆指畋厝辉斐勺试吹睦朔眩共档拇约跞酢Ｑ亟⒁欢ㄒ黄谱猿商逑担炕试垂蚕恚姓慕缦蓿啻泳煤纤愕慕嵌瓤悸俏侍狻6源耍±镌诠婊弦刑逑帧！?

　　让镇江成为不收门票的风景区

　　城市是产业集聚的重要依托，作为沿江开发的重要组成部分，镇江围绕“大江风貌，城市山林”特色，正在大手笔推进沿江旅游风光带建设：

　　把临江城市、重点中心镇以及重要的自然景观和人文古迹所在的金山、北固山、焦山、湍山及润扬大桥等岸段预留、保护起来，以保留岸线的自然风貌；

　　将古城的众多景点进行大规模的拓展与出新。在保持“三山”自然历史文化内涵的基础上，将江面景观直接引入景区范围。继去年下半年金山公园重新整修后，今年北固山风景区的扩容已在实施。该项目投资超过2亿元，搬走北固山麓的镇江船厂，使景区面积由现在的10公顷扩大到20公顷；

　　充分利用和开发地处润扬大桥北汊桥和南汊桥交汇点的44平方公里的江中小洲世业洲。目前，投资4.5亿元、占地2000亩、可在此观赏大桥全景的大桥公园正在紧张施工中，以保证在明年大桥开通前竣工。丹徒区世业洲国际旅游度假区已被列为全省沿江产业带规划重点旅游建设项目，对外招商工作正在着手进行……

　　“我们的规划是将焦山、北固山、西津古渡、金山、润扬大桥景区、世业洲国家级旅游度假区六个景点串联起来，建设融为一体的沿江风光带；各辖市重点发展特色旅游：句容宗教旅游、丹阳六朝文化旅游和扬中现代生态农业旅游。”说起这些，镇江市委常委、宣传部长孙燕丽一脸的自豪：“镇江本来就是青山绿水，城里有21座山，随着众多‘显山露水’的城建项目的建设，处处都是景点，城市本身就是一个不卖门票的风景区。”

　　石开西　钱丽萍（新华日报）

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