广州整顿580多个羁押场所

http://www.sina.com.cn 2003年08月26日08:31 南方都市报

　　广州整顿580多个羁押场所

　　全市各部门交流纪律教育经验，市公安局在会上透露502间留置室一律停用

　　前言

　　广州市纪律教育学习活动月接近尾声，全市各部门昨日聚集在一起交流反腐绝招和纪律教育经验，黄埔区纪委、广州市委宣传部和广州市公安局等派出代表一一亮出各自系统的拒腐“法宝”。如黄埔区纪委让该区环保局原局长张某在大会上现身说法，在座近300名张某昔日的同事无不感到强烈震撼。广州电视台党委宣读两位原台领导的忏悔信，广州日报报业集团中层以上干部就黎元江、何向芹的堕落开展讨论。广州市公安局深刻吸取“孙志刚事件”的教训，制定了严禁违反法定程序采取限制人身自由的强制措施和处罚等10条执法工作规定，以及对采取强制措施期间发生人员死亡等10种涉警重大事项实行报告制度；同时要求市局领导、局直属单位领导和分局长每月应暗访基层单位3－4次等。

　　市公安局

　　吸取孙志刚教训　执法观念大革新

　　今年5月底开始，广州市公安局开展了为期3个月的“实现思想观念和执法思想的创新”专题学习讨论活动，深刻吸取“孙志刚事件”的教训，在思想观念特别是执法观念上来了一次大革新。

　　【第一招】

　　整改留置室、羁押场所

　　狠抓天河分局、黄村派出所的整改。在执法大整顿中，天河分局除立即停止使用留置室，集中设讯问室对犯罪嫌疑人进行讯问，禁止一切非警务人员参与警务活动。大力清理整顿羁押场所，对全市580多个公安羁押监管场所进行彻底整顿，不折不扣地坚持贯彻执行公安部有关暂停使用留置室的要求，全市502间留置室全部封闭停止使用。

　　【第二招】

　　涉警重大事项须报告市局

　　制定10条执法工作规定。1．严禁违反法定程序采取限制人身自由的强制措施和处罚；2．严禁执法措施超法定范围和超法定期限；3．严禁违反规定收容人员；4．严禁打骂、侮辱、虐待、体罚违法犯罪嫌疑人员；5．严禁滥用警械和违法采取其他约束性措施限制人身自由；6．严禁违反审批程序、工作程序擅自放权、越权审批；7．严禁指派或放任非警务人员行使公安执法职权，使用武器和警械；8．严禁民警单人对案件当事人或知情人进行讯问、询问等调查取证工作和替代签名；9．严禁看管值班民警擅离职守，或由非警务人员代替看守值班；10．严禁对群众报案不如实登记，不给报警回执，不如实立案。

　　严格执行重大事项情况报告制度。对发生下列涉警的重大事项，由各单位一把手签名报市局：1．违反市局加强执法工作10条规定；2．采取强制措施期间发生人员死亡；3．执行警务中使用武器警械致人伤亡；4．民警驾驶车辆发生交通事故致人伤亡；5．处置突发事件过程中采取强制措施；6．监所内被关押人员发生重病；7．损害公安机关形象的社会新闻热点事件；8．警队参加其他部门组织的大规模清查行动；9．辅警、保安员、治安员打人致人伤亡；10．涉及人命的信访检举、控告。同时要求市局领导、局直属单位领导和分局长每月应暗访基层单位3－4次，发现问题及时纠正。

　　【第三招】

　　反思孙志刚事件举一反三

　　深入开展警示教育。市公安局组织力量对“孙志刚事件”进行调查的同时，认真进行反思，写出了《“孙志刚事件”的执法思考》和《关于“孙志刚事件”有关人员责任追究和问题教训的情况通报》下发各单位学习，举一反三，强化教育。

　　【第四招】

　　加强执法人员培训和考核

　　在全省开展公安局长、派出所长执法轮训的基础上，重点抓好全市巡警、刑警、交警等单位副职领导及所属科队长的执法轮训，对考试不合格的，停止执行职务；补考仍不合格的，予以免职。同时，掀起学先进、创先进活动，创立一批优秀派出所、优秀派出所长、优秀民警典型，组织全市民警进行学习。

　　市委宣传部

　　剖析反面典型用制度管好资金

　　【第一招】

　　剖析身边案，找原因对策

　　宣传系统如何利用身边的违法违纪典型案例，深入剖析，找出原因和对策，是广州市委宣传部近年反复思考的课题。

　　在今年的纪律教育学习月活动中，发生违法违纪案例的单位以高度的责任感、政治敏感度抓好深入剖析反面典型的工作。

　　广州电视台党委在纪律教育学习月动员大会上宣读了两位违法违纪的原台领导的忏悔信，并围绕电视台近年来个别干部违法违纪案例，特别是今年发生的两名原台领导的典型案例进行了深刻的剖析。

　　广州日报从7月到8月组织报业集团中层以上干部结合身边的违法违纪案便，就如何增强党员干部的党纪政纪法制观念和拒腐防变、抵御侵蚀的能力开展了四场讨论，认为黎元江、何向芹的堕落使人痛心，是他们的理想信念动摇所致。

　　【第二招】

　　建章又立制，源头堵漏洞

　　近年来，宣传系统各单位对容易出问题的大额资金使用、广告收入、物资采购以及干部提拔任用等方面注意严格遵守民主集中制的原则，用制度把好关。市委宣传部首先遏制了少数领导干部在经济实体兼职取酬的现象，市文化局进一步?娣逗屯晟屏恕笆罩Я教跸摺钡墓芾碇贫龋阒萑毡ń愀婀芾砗途挚闪⒘斯愀嫔蠛耸叶怨愀娣⑿星榭鼋醒细裆蠛恕?

　　黄埔区纪委

　　贪官现身说法震撼昔日同事

　　【第一招】

　　从“听听看看”变“振聋发聩”

　　今年5月，黄埔区环保局原局长张某被“双规”，主动坦白交代了自己收受贿赂和生活腐化堕落的问题，而且态度诚恳，有真心悔过的表现。黄埔区纪委说服他现身说法。张某将自己多年来收受他人贿赂及与多名女子进行性交易活动的丑陋灵魂，活生生地展示在认识他或者曾经与他共事的领导和同志们面前，会场里一片寂静，没人交头接耳，在座的近300名领导干部无不感到强烈的震撼。

　　【第二招】

　　“各家独唱”变“众声齐唱”

　　黄埔区纪委与区委组织部、宣传部、党校四家以联席会议形式，定期研究开展全区宣传教育工作，今年“四家”就如何进一步开展宣传教育工作进行了磋商和部署。

　　本版采写：本报记者　石磊　通讯员　穗纪宣

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