| 上海农村存在四大层次(图) |
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| http://www.sina.com.cn 2003年08月26日10:46 新华网 |
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新华网上海8月26日电（记者李荣电）据上海市农委援引统计部门的最新材料说，由于社会经济结构的变化，目前在上海农村存在欠收、安康、殷实和富裕四大收入层次。
据上海市统计部门的抽样调查研究，上海郊区约9．3％的农民属于欠收层次，人均年可支配收入一般为2500元以下；31．7％属安康层次，人均年收入在2500元至5000元之间；46．3％属殷实层次，人均年收入在5000元至1万元之间；12．7％属富裕层次，人均年收入在1万元以上。
上海市农委主任袁以星说，虽然上海农民收入水平连续多年在全国省级行政区内列首位，近年来农民收入增幅也在快速回升，但是由于沪郊收入层次的分化，“地区和群体之间的不平衡性”还依然存在。
据有关专家分析，这种不平衡性主要表现在“近郊、远郊和海岛农民收入的差距”上。目前闵行、嘉定、浦东农村等近郊地区人均年收入已超过7000元；金山等远郊地区的农民人均年收入低于5000元；崇明岛上14个乡镇中有9个乡镇人均年收入在4000元以下。“特别是农村低保家庭、纯农户、一部分失地无业人员的收入比较低”。
上海目前正在对农村收入层次之间的差距进行分析，研究针对性的措施。袁以星说，农业和社会保障对农民收入的贡献比重太小，这对一些收入较低的纯农户和困难家庭影响较大。上海正在对农业的投入、扶持和保险机制进行改革，使得主要靠农业为生的农户收入更为稳定。农村社会保障制度也在完善中。市政府要求郊区所有地区确保低保家庭“应保尽保”，同时探索老年农民以“承包地换保障”的新机制，通过政府土地储备，使农村老年人提前进入保障。
上海市政府人士说，在农民收入平衡增长的前提下，上海计划在2005年实现城乡收入的同步同幅增长。去年上海城乡收入差距为2．1比1。（完）（来源：新华网）
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