特区内外统一标准发展

http://www.sina.com.cn 2003年08月26日10:51 南方日报

　　深圳2003版《城市规划标准与准则》征询意见

　　特区内外统一标准发展

　　核心提示

　　记者日前获悉，《深圳市城市规划标准与准则》修订稿（以下简称2003版《深标》）开始在深圳市城市规划委员会网站（网址ｗｗｗ．ｓｚｕｐｂ．ｇｏｖ．ｃｎ）公开展示，并向市民征询意见。根据深圳市国土部门有关负责人的介绍，从去年2月起即开始修订的2003版《深标》，之前已经经过五易其稿，这份新标准将为深圳将来的建设制定了实实在在的高标准。宏观方面，新标准在1997版《深标》的基础上，规划将开始实行特区内外标准统一；微观方面，深圳将来新建的居民房的车位、“阳光权”及小区教育、卫生条件等都将大大改善。据了解，2003版《深标》在广泛征求各界的意见和建议后，有望在今年年内颁布。

　　深圳特区内外标准首次统一

　　在目前深圳特区内已初步建成现代化城区的同时，特区外仍呈现“城市形态与农村形态”相混杂的局面。这种被专家称为城市建设“二元化现象”，突出表现在特区内外在各项公共服务设施和市政设施建设水平上存在很大差距，尤其在体现生活服务质量的医疗卫生、生活用水等方面的差异非常明显。2003版《深标》适应了深圳特区内、外一体化协调发展的要求，各项规划标准均将特区内外统一起来，并且优化了城市用地分类与标准，将原村庄建设用地统一纳入城市用地范畴，按照土地的使用性质分类。

　　比如在1997版《深标》中，某些条款特区内外有不同的标准，而且普遍的是特区外标准比特区内标准低。如生活用水，2000年的规划用水标准是特区内280升／人·日，特区外是250升／人·日，由此导致特区外的水厂规模、配水管网、污水管网、污水处理等标准相应地比特区内低；用电量标准也是如此，2000年的规划用电量标准是特区内800千瓦时／人·年，特区外500千瓦时／人·年，因此特区外的电力工程配备相应较低。而在2003版《深标》，水、电特区内外标准一致。

　　再比如，1997版《深标》规定，特区内绿地率应不小于40％，绿化覆盖率应不小于50％；特区外绿地率应大于40％，绿化覆盖率应大于50％。2003版《深标》强化建设生态型城市的目标，保证绿化用地指标，统一了特区内外标准，要求全市绿地率均应大于45％，绿化覆盖率均应大于55％。

　　全国首创规定利用地下空间

　　针对深圳的实际情况，这次《深标》修订时增加了“城市地下空间利用”一章，其主要思路是：以适应城市发展目标，在保护与合理利用资源的前提下，重视综合开发、分层开发以及地下环境条件的改善等，强调分层开发、公共优先、综合规划以及项目可行性研究。尤以近期以浅层空间利用、与地铁相关的地下开发为重点。这个标准属于国内首创。

　　在提高公共设施配套标准方面，以人口规模为主导，兼顾市、区的行政区划，根据市、区、居住地区、居住区和居住小区从大到小的五级体系，建立公共设施标准体系。以“居住地区”（10万－15万人）级取代1997版《深标》中的“街道或镇级”。

　　家家户户可晒阳光拥有停车位

　　在和市民生活息息相关的居住方面，此次的《深标》在享受阳光和停车位两个方面有所体现，修订版《深标》严格执行国家强制标准（大寒日日照3小时，旧区不低于1小时），使得家家户户均可获得阳光权，在停车位标准方面，各类建筑的停车位指标均有不同程度的提高，其中比较有代表性的单元式住宅的停车位指标由0．5－0．6车位／100平方米建筑面积，提高至0．6－1．0车位／100平方米建筑面积，且要求小户型取低值、大户型取高值，以适应当前的住宅发展趋势。

　　链接

　　专家官员高度评价

　　建设部标准司司长杨鲁豫：深圳的城市、经济和社会发展有着自身的一些特点，同时深圳的社会经济发展也十分迅速，在此情况下，制定和不断修订城市规划标准就显得十分必要。他表示，深圳的这一创新做法，把所有涉及到的规划要求结合深圳当地特点汇集成册，便于操作和执行。

　　中国城市规划设计研究院院长王静霞：像深圳这样一些快速发展城市，在国家标准指导的同时，根据各地城市发展的实际情况编制地方性规划标准是非常需要的，深圳对地方特色的探索值得肯定。根据深圳的特殊情况，提出城乡统一规划标准的问题，尽管操作、建设和管理中会有很大的困难，但却是此次修订稿中的一大优点。

　　《深标》历史回顾

　　1990版《深标》：1989年，根据建设管理的需要，借鉴香港的经验，深圳制定了1990版《深标》，对城市用地分类、各类用地的比例及标准、公共设施配套指标作出规定，解决了规划标准从无到有的问题，首创了国内地方规划标准。

　　1997版《深标》：20世纪90年代初，建设部先后颁布了《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》和《村镇规划标准》。1997年，依据国家规范，总结多年建设管理的经验，对1990版《深标》进行了修订，形成了1997版《深标》，获得当年部科技进步三等奖。1997版《深标》内容有所扩充，体现了地方标准与国家标准的衔接，也一定程度上反?沉松钲谧魑母锟徘把爻鞘蟹⒄沟氖导是榭觥?1997版《深标》作为规划设计的行业标准，是近年深圳建设管理和规划设计的直接技术依据，在城市发展中发挥了重要作用。

　　正在修订的2003版《深标》：近年来，深圳城市发展开始由“速度型”向“质量型”转变，这就对城市规划提出了更高和更新的要求。另一方面，随着形势的变化和城市的发展，1997版《深标》在实施中也逐渐暴露出一些弱点。2002年初，深圳市规划与国土资源局再次组织力量对1997版《深标》进行系统的检讨和修订工作。陶然

　　本报记者　陶然通讯员　李玉泽　傅伦为

【推荐】【大中小字】【打印】【关闭】

　　投票！赢超酷腕表式手机！
　　注册新浪9M全免费邮箱
　　说一口流利英语，其实不难？ MBA联考培训特惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”
　　第53届世界小姐中国总决赛报名开始