贵州省纪委、省监察厅出台规定违反环保法要受党纪政纪处分

　　本报北京8月25日讯（记者郄建荣）记者今日从国家环保总局获悉，今后，贵州省各级党组织及其党员、各级国家行政机关及其国家公务员和国家行政机关任命的其他人员若违反环境保护法律、法规行为，将受到开除党籍、行政降级或撤职等党纪政纪处分。这是刚刚出台的《中共贵州省纪委贵州省监察厅关于违反环境保护法律法规党纪政纪处分的暂行规定》（以下简称规定）提出的。

　　规定提出，贵州省各级地方党委和政府及政府有关部门有下列行为之一的，给予负有直接责任的主管人员和负有领导责任的人员党内警告至撤销党内职务，行政警告至记大过处分；情节严重，造成恶劣影响的，给予留党察看或者开除党籍，行政降级或者撤职处分：在经济发展和环境保护综合决策中出现重大失误，导致辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏的；不按规定责令辖区内造成严重污染的企事业单位限期治理、限产、停产或者关闭的；未经环保部门审批而为建设项目办理立项、用地、设计、开工、证照等手续的；引进或批准新建不符合环保规定和国家产业政策的项目的；对群众反映强烈的环境污染纠纷未及时处理，致使矛盾激化、发生影响社会安定的群体性事件的；纵容、包庇、放任排污单位闲置、拆除或不正常使用污染防治设施，造成超标排放污染物的。针对环境保护行政主管部门、国有企事业单位工作人员违反环境保护法律法规的行为，规定也制定了详细的党纪政纪处分条款。

　　规定特别提出了从重或者加重处分的情节，包括伪造、藏匿、销毁证据或瞒报事实的；打击报复举报人的；强迫或者唆使下属工作人员排放污染物，造成环境污染或者妨碍、抗拒环境保护执法的；屡犯不改或者拒不纠正环境违法行为的；造成饮用水源地或者生态环境敏感区等特殊区域严重污染的；发生重大或特大环境污染与破坏事故的等。

　　国家环保总局有关负责人就规定发表谈话说，在全国“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动”不断深入之际，贵州出台这样的规定，有利于把环保责任制落到实处，及时有效地查处违反环境保护法律法规的行为，保护和改善环境，促进社会经济的协调发展，对各地具有十分重要的借鉴意义。

　　把环保责任制落到实处

　　短评

　　在全国“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动”不断深入之际，中共贵州省纪委、省监察厅出台关于违反环境保护法律法规党纪政纪处分的暂行规定，具有特别重要的意义。

　　首先，规定将制定地方政策、做出各项决策及行政审批和行政行为的过程中违反环境保护法律法规的现象纳入党纪政纪处分的范畴，有利于从源头上减少因决策失误和不当行政行为造成的环境损害，有效避免事后补救所付出的巨大代价。这与即将实施的《中华人民共和国环境影响评价法》中对规划进行环境影响评价的出发点是一致的，体现了从源头上和过程中防止环境污染和生态破坏的原则。其次，规定不仅对各级党政领导干部和国家机关工作人员违反环境保护法律法规的各种主要形式和应受的处分进行了详细的规定，而且专门针对环境保护行政主管部门、国有企事业单位工作人员违反环境保护法律法规的行为制定了详细的处分条款，从而将决策、执法和源头三个层面上可能发生的环境违法行为纳入了党纪政纪处分的范畴，可谓是考虑周全，环环相扣。最后，规定是对领导干部环境保护工作实绩考核的突破和延伸，即不仅根据环境质量状况对领导干部环保工作实绩进行考核，而且将有关部门、有关人员在决策和工作过程中是否存在违反环境保护法律法规作为党纪政纪处分的前提条件，体现了既重结果、又重过程的精神，也符合依法行政、依法管理党员干部的要求。

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