薛克智

　　据报道，8月10日至23日，江苏省江阴市分三次向社会公开拍卖全市20个镇的155辆公务用车，全市的镇级机关干部从此将不再有公车使用，而改为享受交通费补贴。江阴镇级机关实行公车改革后，预计全市每年将节省财政开支1000万元左右。

　　江阴市的这一公车改革，蕴涵着一种新的执政理念和经济理念，其深层意义不可小觑。在笔者看来，从总体上说，这样的公车改革，将有利于塑造政府的崭新形象。我国是全世界行政成本较高的国家，单就公车消费而言就令人咋舌。报道说，公车消费一直在我国轿车市场占据主导地位，尽管时下私人购车的份额在逐步增大，但对于大部分中高档轿车来讲，主要用途还是公车消费，在某些领域这种公车消费所占比例高达90％以上。公车的不合理消费已成为各级财政的沉重负担，成为财政支出的一个黑洞，是滋生腐败的温床。从这个意义上说，公车改革也将促进领导干部廉洁自律和密切党群、干群关系。

　　尽管如此，有几个问题也值得注意或纠正。

　　第一，报道说，江阴镇级机关全部取消公车后，公务人员用车采取货币化补贴方式，根据不同岗位和不同工作量，每年给予2400元至3万元不等的交通费补贴，相差10倍以上。公车取消后交通补贴的发放标准，是按工作需要还是按行政级别规定的？其合理性如何？是否会影响到一些干部的工作积极性？这笔财务开支由干部们自行支配，如何监督和发挥效益？

　　第二，由于政企不分的传统体制尚未完全打破，政府行为、干部行为还有待进一步规范，一些素质不高的干部在取消公车之后，可能还要打着各种堂皇的幌子，变着各种花样挤占其他企业和部门的车辆为己所用，一些企业可能出于各种目的主动迎合或被迫承受。无疑，要真正促进领导干部廉洁自律，密切党群、干群关系，还需要监督机构的及时而有效的跟进。

　　第三，镇级机关公车“一刀切”的措施，客观上有利于消除公车消费中的腐败问题，但也会在某些方面影响到行政效率的提高。在笔者看来，应根据各个单位的具体情况，保留小部分公车以方便使用。这里，关键是加强监督管理，从而达到“反腐”节支与提高行政效率的“双赢”目的。总之，公车改革要在更大的范围内取得成效，还有漫长的路要走。（日京／编制）

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