陈玉堂一分为二看“遗留”问题

　　担子重压力大不敢松懈

　　本报记者康剑波李福莹

　　昨天下午，市规划与国土资源局局长陈玉堂，参加了一场特别的“期中考试”。在市三届人大常委会第二十六次会议上，他就两年来的工作情况作了一次全面述职，对如何利用好土地资源、房地产市场是否过热、违法建筑如何整治等市民十分关心的问题，一分为二地进行了阐述。

　　陈玉堂是2001年8月由市人大常委会任命为市规划与国土资源局局长的，他谈论的问题中有不少属于多年来的历史遗留问题。不过，在报告中他敢于自亮“家丑”，敢于负责，并表示将采取切实措施，下最大的决心，认真加以解决。

　　防止以各种名义变相“圈地”

　　深圳面积不大，发展空间也受到了限制。国土局因此严格控制了项目用地规模，防止以各种名义变相“圈地”。房地产开发用地开始回落到1平方公里以内，占总供应的比例由2001年的14％下降到2002年的7％；高新技术产业、先进工业、物流业以及城市基础设施用地得到优先保证。以2002年为例，高新技术产业、工业、仓储及市政公用设施用地达11.5平方公里，占总供应的85％。

　　陈玉堂在述职中指出，建设用地需求与土地资源稀缺之间的矛盾已经越来越突出。到2002年底，我市建设用地已达513平方公里，可建设用地所剩不多。另一方面，大量集体土地被低水平的无序开发建设消耗，国土局对此仍然缺少有效的监管措施，对限制用地和拖欠地价款的用地，执法力度不够，没有完全依法收回。他郑重表态，今后将加大执法力度，确保有限的土地资源得到合理开发和利用。

　　给房地产市场快速降温

　　一栋栋高楼大厦突然拔起之后，市民又开始为生活空间变得狭小而担忧，这些问题也引起了国土局的警惕。在有效控制房地产开发用地供应规模的同时，建立了全市房地产市场预警预报系统，完善调控机制；停止执行特区外实行多年的购房入户政策。陈玉堂介绍，经过调控，目前我市房地产市场供求关系协调，价格基本稳定。

　　但他也认识到，房地产市场仍然存在一些隐忧。由于历史原因，全市还有一些存量房地产开发用地。对这些存量用地至今仍缺少有效的控制手段，导致房地产供给过于集中，市场压力较大。与此同时，房地产开发建设中的违法违规行为、商品房销售中的不规范行为还时有发生，消费者投诉和买卖纠纷比较多，市场监管有待进一步加强。

　　制止违法建筑责无旁贷

　　为解决违法建筑这个“老大难”问题，一方面，国土局妥善处理了历史遗留违法建筑，做好申报受理工作，累计受理历史遗留违法建筑申报19.2万宗，申报率达98.4％。目前，国土局正与建设、消防等部门密切配合，加快已受理的历史遗留违法建筑处理发证工作；另一方面，加大了执法力度，及时制止新的违法建筑。2001年8月至2003年6月，共拆除违法永久性建筑57万平方米，违法临时建筑813万平方米。

　　陈玉堂坦承，目前新的违法建筑没有得到根本遏制，抢建行为时有发生，暴力抗法事件急剧增多。2002年以来，全市发生了40起暴力抗法事件，60名执法人员受伤。有些干部因此存在畏难情绪，工作上放不开手脚，往往贻误了制止违法建筑的有利时机。他明确表示，对于这些问题，作为主管部门和执法主体，国土局负有不可推卸的责任，该问题目前已经到了一个退无可退的地步，国土局将责无旁贷地认真履行职责。

　　讲廉洁从亲属子女开始

　　陈玉堂说，自从他任职以来，就确定了创建“团结、廉洁、开拓”好班子的目标。规定班子成员的亲属和子女不得从事与本局业务相关的经营性活动，谁做不到，谁就必须辞职。作为班长，他带头做到。同时，全局干部队伍进行了较大幅度的调整和优化，各处室、各分局的一把手全部轮换，副处级干部轮换、交流比例达86％，近两年全局的风气发生了很大的变化。

　　但仍能听到老百姓对国土局工作人员的一些批评意见，如有些事项的办理环节还比较多，办理事件比较长；有些工作人员缺乏服务意识和责任意识，遇到问题相互推诿，办文不办事的现象依然存在；极个别工作人员存在以权谋私的行为；房地产登记效率不高，企业和群众不太满意。陈玉堂认为，这些问题损害了国土局的形象，他们将高度重视，下最大的决心加以解决。

　　陈玉堂最后说，他深感肩上的担子重，压力大，丝毫不敢松懈。

　　作者:本报记者康剑波李福莹

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