新华网兰州8月26日电

　　中共甘肃省委常委、宣传部长陈宝生

　　一个地区、一个省份经济发展的速度快不快，发展的质量高不高，发展的后劲足不足，有一个简单的判断标准：人们的思想观念是不是解放了，人们的生活是不是活跃起来了，人们的积极性是不是充分调动起来了，社会各方面是不是都在一心一意谋发展。

　　从东南沿海发达地区，到西部欠发达地区，一个最直观、也是最重要的差别就是这种“活跃度”的差别。体现这种差别的一个显著标志，就是非公有制经济的发展状况。

　　1992年，浙江省召开了全省私营企业第一次代表大会。2002年5月，甘肃省组成高层次的非公有制经济考察团赴浙江取经。考察带来了震撼：正是在这10年里，甘肃和浙江的差距拉大了；考察的成果之一：甘肃逐渐认识到和浙江的差距为什么拉大了。

　　因为差距拉大了，所以才应该快速发展，才应该制订和实施追赶战略，谋求跨越式发展，才应该在发展中体现出后发优势来。

　　非公有制经济具有较灵活的运行机制，是最容易进入竞争状态的经济形式。大力发展非公有制经济，应该成为甘肃经济再次提速的契机。

　　甘肃省非公有制经济考察团从浙江回来之后，即在省城举行了千人报告会，随后又在全省各地举行巡回报告会。报告会在陇原大地产生了极大的震动，也引起了各个阶层的思考。不久，2002年6月1日，《甘肃省促进个体私营经济发展条例（修正草案）》颁布实施。全省上下从此形成共识：越是落后的地区，越要放手发展非公有制经济；在对待非公有制经济的态度上，谁的态度明确，谁的决心大，谁的动作快，谁的机遇就多，发展就快，得益就多。

　　一、给非公有制经济吃“定心丸”

　　走向富裕的路，其实有很多条。只要解除束缚，每个人都可能找到适合自己的那一条。

　　非公有制经济的开放性，决定了它可以成为落后地区群众走向富裕的选择之一。二十年前，对于很多人来说，做小生意几乎都被认为是不干正事。就是十年前，搞个体经营，或者在私营企业上班，很多人也认为是“无业”。但是，经过多年的发展，个体、私营企业不仅造就了“先富起来”的社会群体，也在一次次碰撞中改变了社会对个体、私营经济的态度和对个人财富的观念：凭着自己的劳动和智慧“先富起来”是光荣的，在国家法律和社会道德范围内做一个富人同样是光荣的。

　　一个人在自我发展的过程中，必然会对经济和社会的发展产生作用。非公有制经济的发展，不仅为许多人提供了自我实现的广阔舞台，造就了一批成功人士的典范，也推动了整个国民经济的快速发展，个体老板、民营企业家和非公有制经济一样，因此受到全社会的广泛尊重。人们同时也懂得了一个道理：民富不仅是国强的基础，也是国强的具体表现。

　　给非公有制经济吃“定心丸”，首先就是让所有的人放下心来。党的“十六大”指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”发展非公有制经济不是权宜之计，而是生产力发展的必然要求。其次，就是让富起来的人有安全感。党的“十六大”明确提出，要“完善保护私人财产的法律制度”。保护私有财产，就是保护非公有制经济的发展成果。

　　二、给非公有制经济喝“顺气汤”

　　打破创造社会财富的各种障碍，把各方面的积极因素调动起来，使各种经济主体活跃起来，让各种生产要素的活力迸发出来，这是时代的要求，也是欠发达地区跨越式发展的要求。

　　应当承认，非公有制经济在发展过程中，特别是在西部欠发达地区还存在着种种不公平待遇。非公有制经济虽然为经济发展和社会进步作出了贡献，但仍然心有不畅，气有不顺。因此，赋予非公有制经济以“国民待遇”，让非公有制经济拥有更大的发展空间，就显得非常重要。

　　江泽民同志指出，人才资源是第一资源。事实也证明，非公有制经济已经成为各类人才施展才华的广阔天地。人才的活跃也是经济活跃的根本，提高非公有制经济的地位，就是要进一步提高从事非公有制经济人士的社会地位。甘肃省张掖市有个私营企业叫有年金龙有限公司，董事长兼总经理叫宋有年，是一个从农民砖瓦匠一步步成长起来的私营企业家。1988年，第一次递交入党申请书；1990年，第二次递交入党申请书；1994年，又一次递交了入党申请书，并终于成为一名共产党员。宋有年说过：“我宋有年一心只想当个好党员，我认为这些年来我的做法是符合党的方针政策和“三个代表”要求的。我们对党怀着深深的感激，我们想用实际行动来感谢党。”2000年江泽民同志到张掖视察时，他又说：“我是一名共产党员，干什么都想着千万不要让老乡骂我，骂了我就等于骂了共产党，骂了国家。我创业成功，是因为党和国家的政策好，我要为人民做好事，不能给党脸上抹黑。”给非公有制经济喝“顺气汤”，首先就是要让从事非公有制经济的人抬得起头，挺得起腰，在经济上有成就感，在政治上有自豪感。

　　同时，在非公有制经济发展过程中，要全力“清除路障”，打开一条“绿色通道”，要让非公有制经济感觉到社会的承认和政府的支持。比如在市场准入等方面，就应该进一步破除所有制歧视，放宽从业限制和经营领域，首先必须保证与外商的同等待遇。比如在税收、工商管理等方面，就应该与其它经济成份一视同仁，不应该另眼相看。比如在外贸政策方面，就应该继续扩大非公有制经济的进出口权，不能厚此薄彼。给非公有制经济喝“顺气汤”，就是要为非公有制经济的发展，创造一个平等竞争的市场环境和宽松和谐的社会环境，让非公有制经济进出自如，收放随心，放眼可以“海阔凭鱼跃”，举目可以“天高任鸟飞”。

　　三、给非公有制经济饮“功夫茶”

　　“发展是硬道理”，在这一点上，恐怕没有谁比非公有制经济人士体会得更深了。

　　甘肃省地处内陆地区，非公有制经济发展相对滞后。在全国，非公有制经济对GDP的贡献已超过50%；在东部经济发达地区，非公有制经济已占到GDP的大部分。但在甘肃省，非公有制经济只占GDP的25%左右。差距就是潜力，落后就要追赶。可以说，在甘肃，非公有制经济既有巨大的发展空间，也有强烈的发展冲动。

　　放手发展非公有制经济已成为全社会的共识，这也意味着非公有制经济已经进入了历史上最好的“机遇期”。但是，必须承认，在非公有制经济发展过程中，仅仅“放手”是远远不够的。给非公有制经济饮“功夫茶”，就是要在放手发展的同时，还要伸出手来“扶一把”。这不但是非公有制经济发展现状的需要，也是政府责任意识的体现。

　　目前，甘肃省非公有制经济发展还处于起始阶段，规模小，档次低，条件差，管理落后。虽然处在市场经济的前沿地带，但从整体上说，仍然与现代市场经济的要求还远远不相适应。因此，必须采取措施，使其强筋壮骨，让巨大的发展空间变成为远大的发展前景，让强烈发展的冲动变成为强大的发展后劲。

　　在当前，最为迫切的工作是，一要进一步拓宽融资渠道，解除非公有制经济在发展资金上的掣肘；二要进一步注入新的管理思想，淘汰和改造落后的家族式管理模式；三要进一步加强引导，促使其打破封闭的产权结构，逐步实现资本的社会化，使非公有制经济一步步上水平，上档次，上规模，做大做强。

　　从上个世纪80年代“社会主义公有制的不可缺少的补充”，到党的十六大“社会主义市场经济的重要组成部分”，在政治、经济等各个方面，非公有制经济的地位已经有了实质性的提高。这种地位的变化表明，我们正在调动一切力量发展经济，正在创造条件使所有的人都成为发展经济的主人公。（完）（来源：新华网）

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