服务型政府是以全新的服务理念为支撑，充满生机和活力，不断追求发展和进步的政府。它突出以民为本，以提高政府工作的整体效能和服务水平为中心，以“三个文明”协调发展为目标，构建以市场为导向、以公共服务为特征的政府管理体系，形成有利于社会资源合理配置的机制与有利于各种生产要素竞相迸发的社会舆论和文化环境。服务型政府强调健全社会主义民主与法制，提升政府工作的整体运营功能，加快城乡现代化进程，促进可持续发展。建设服务型政府，是市场经济发展的需要，是实践“三个代表”的客观要求。建设服务型政府工作要突出抓好以下工作：

　　转变管理理念，创新政务模式。转变管理理念是建设服务型政府的前提和基础，在管理理念上要实现两个转变：一是政府要革除带有计划经济体制深刻烙印的行政管理弊端，由以往依靠权力管制转向以市场化为导向的服务型管理，由以往“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”、“有限政府”转变，切实履行加强公共管理、完善公共服务的职能；二是公务员要培养与经济和社会发展相适应的价值观念和服务理念，树立“服务就是公务员的天职”、“管理就是服务”、“服务就是高效”的理念，在少干预、不干预企业日常经营活动的同时，积极为企业、为社会、为群众服务。

　　依靠制度约束，提高行政效能。“勤政廉洁、务实高效”是建设服务型政府的准则，要实现这一要求，必须依靠一定的制度设计。从政府工作基本职能和具体业务事务出发，依托行政便民服务中心、会计结算中心、效能监察中心三个平台，建立首问责任制、岗位责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报告制、服务承诺制、同岗替代制、绩效考评制、失职追究制，逐步形成比较完善的制度体系，做到以制度管人管事；伴随着政府职能的转变，对建筑行业招投标、经营性土地使用权出让、国有资产交易、政府采购等交易全部引入市场机制运作，用市场的力量改造行政权力，预防暗箱操作行为；为了保障群众的知情权，一些重要会议都邀请新闻媒体参加，定期召开新闻发布会，推进电子政务，提高了政府工作的透明度。

　　注重载体设计，营造服务氛围。服务型政府必须有实实在在的载体，才能调动和引导各部门和群众广泛参与，不断增强这项工作的群众性、感召力和吸引力。服务型政府的载体应该是多层次、宽领域的。建设服务型政府，需要建设一种与之相适应的机关文化，作为精神支持。在坚持正确导向的基础上谋求机关干部价值取向和基本精神的统一和集中，大力培养公务员的职业道德、责任意识、敬业精神，提高公务员的业务能力和服务本领，营造一种立党为公、执政为民的凝聚力和蓬勃向上、奋发有为的精神风貌；在职能部门中，形成奖优罚劣、健康向上的浓厚氛围，使服务型政府建设拥有最广泛的群众基础。

　　建立评估体系，实行目标管理。建立科学的评估体系，实现政府管理的科学化、民主化、法制化、信息化和标准化，整合各方资源，提高服务水平，是建设服务型政府的重要内容。主要把握六个重点：一是国民经济综合指标完成程度；二是经济发展环境的整体优化程度；三是群众参与社会各项事业管理的程度；四是人民生活的提高程度；五是政府工作的公开透明度；六是群众对政府工作的满意程度。这些标准反映了群众对政府工作的要求，也体现出建设服务型政府的主要目标。

　　强化督察评议，确保整体效果。要把建设服务型政府工作落到实处，必须抓好督察落实工作，不断提高工作水平和实际效果。督察工作措施要硬，尺度要严，标准要高。要强化监督检查，对该办的不办、不该办的乱办、超越职权、滥用职权的，要重点督察督办。对推诿扯皮或者有意拖延的；办事敷衍塞责、不负责任的；不按规定程序公开办事或者办事不公的；对群众提出的正当要求和意见置之不理的；无正当理由擅自脱岗、离岗的；对部门利益至上，对行政审批改革不积极的；对行为不文明，影响政府形象的，都要给予严肃追究，对存在的问题要限期整改，以促进工作落实。各级纪检监察机关要把解决建设服务型政府方面存在的突出问题，作为纪检监察工作的一个重要内容，与党风廉政建设和反腐败工作一起抓紧抓好。⑦4河南日报2003-08-2600:00:00责任编辑：郭俊华

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