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打假线人被打死引发思考 职业线人得自担风险?

http://www.sina.com.cn 2003年08月27日07:29 北京青年报


打假“线人”被打致死引发思考
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  林波

  悬赏打假是否等于鼓励“线人”

  为报酬而做是否就要自担风险

  粤东假烟泛滥,屡禁不止,烟草市场监管部门鼓励群众举报。在这种背景下,靠举报烟草制假领取奖金谋生的专业打假“线人”应运而生。

  2003年8月10日,两个来自江西省的年轻“线人”邱新荣和李永平在广东普宁被活活打死,引起人们对这个特殊人群生存状态的关注。有人士认为,国家或相关部门悬赏举报打假就是对“线人”行为的鼓励,既然鼓励,就不能让“线人”自己独担风险。

  深入烟草制假重灾区 两“线人”被追打致死

  李秀明是邱新荣和李永平的“同事”———三人都是烟草打假的专业“线人”。李秀明在电话里告诉记者,8月10日下午,他们三人前往普宁市军埠镇大长垅村打假,邱新荣、李永平向一制假点靠近,李秀明负责接应。17点20分,邱在电话里告诉李:“我们看到那个制假窝点了。”只过了5分钟,邱新荣拨通李秀明的手机:“天啊!有人打我……”电话便断了线。

  李秀明马上发动摩托车往大长垅村赶去,路上看到一辆六轮货车装满了假烟丝停在假烟厂旁边。“一伙人骑着摩托车向我追来,我来不及多想,掉转车头往镇政府方向逃命”。因为追他的一辆摩托车撞倒了一位骑车妇女,五六辆车停止了追赶,李秀明躲过一劫,马上向派出所报案。

  “天快黑了,我带着公安人员回到事发地点,在离假烟工厂150米左右的路边的野草地里,看到了邱新荣和李永平,”李秀明说,“邱新荣浑身是血,早就没有气了,李永平还有点出气,嘴里不停地吐血泡,发不出声……”

  造假窝点被警方起获一台卷烟机日赚3万元

  8月18日下午,记者来到军埠镇,找到了离两具尸体发现处150米左右的那个窝棚。用力拉开被铁丝缠住的木门,里面飘出一股浓重的烟草味,李秀明告诉记者,这就是他们“踩点”的假烟厂。记者在窝棚里发现,到处是堆得像小山似的烟丝,还有尚未搬走的马达、烤烟机用的鼓风机……

  据当地政府官员介绍,案发后,当场扣押了装了假烟丝的货车三辆,缴获了窝棚里的烤烟、切烟设备;包括货车司机在内的数名犯罪嫌疑人已经归案,老板尚未归案。联合工作组已进驻大长垅村。

  据普宁市烟草专卖局局长陈健华介绍,1999年和2000年,普宁市每年都要打击收缴100余台非法卷烟机,去年有所下降,打了20台。在2002年普宁市打击制假的公判大会上,22人被判有期徒刑,制假者最高被罚了40多万元,

  一位在假烟厂干过活的打工者说,一台非法卷烟机满负荷工作,一天可以卷2500公斤烟丝,一条卷烟生产线每分钟可以出3000支烟。除去设备成本、工人工资和“保密费用”,有人初步估算,一台非法卷烟机每天产生的利润是2万元至3万元。

  专职稽查打假力量有限 举报费吸引专职“线人”

  普宁市烟草专卖局局长陈健华说,普宁市烟草专卖局的稽查干部已从最初的八九个人增加到三四十人,但仍常为打假疲于奔命,专业打假“线人”正是在这种背景下应运而生的。这些“线人”靠摸清制假工厂的具体地点,然后举报而获得报酬。据了解,光是江西省宁都县洛口、对坊两个乡镇在粤东地区当“线人”的就有近百人。

  据了解,过去,“线人”举报后,成功打掉一台非法卷烟机的举报费是3.4万元,从今年8月1日起,打一台卷烟机的举报费降到了2.2万元,但这个报酬无疑还是非常诱人的。在汕头市潮南区和平镇的一片大型出租屋群里,记者见到了特殊的“线人”部落。“运气好,一个月打几台,运气不好,半年打不到一台。”邱新荣的姐夫对记者说。

  记者在采访中了解到,尽管存在巨大风险,但巨额举报费还是让“线人”觉得“比进厂强了许多”。虽然“最专业的设备就是一个望远镜”,但他们的“打的”费、住宿费、电话费等开支也并不低。遭到怀疑时无缘无故被当做“小偷”打一顿,对“线人”来说更是常事。

  据了解,邱新荣和李永平“为何被打死尚无法定性”,而受二人之死的影响,已经有一些“线人”准备不干了。

  鼓励举报是否等于鼓励“线人”“线人”安全该由谁保障

  “他们不是政府雇用人员,也不是公务员,他们的行为只是政府职责的有效补充。”北京中济律师事务所律师曾绍金接受记者采访时说。曾绍金认为,在市场经济社会,“线人”的出现是必然现象,并且以后可能会有越来越多的人成为专业或非专业的“线人”。“线人”为报酬而来,又没有和谁签订劳动协议,其行为该如何定性?曾绍金说,“线人”的工作是一种典型的“主观为自己,客观为社会”的行为,既然国家或相关部门在媒体上公布打假电话并出巨额报酬,就是鼓励“线人”的行为,既然鼓励,就不能要个人来承担风险。对于“线人”的权益,他说,主要是政府部门重视这个群体的存在,制定相应的规章。在“线人”的定性上,“应更多地靠近见义勇为的处理方式”。

  广州市律协刑事专业委员会主任钟闻东认为,不管“线人”的动机如何,达到的客观效果是打击犯罪、弘扬正义,为国家挽回损失。据他了解,公安部门在缉毒或侦查重大案件的时候使用的“线人”基本上是领了固定工资或“线索费”的,受到的保护也相对稳妥。但对没有固定工资的“群众线人”的保护却不到位,联系人不确定,也无合同协议,一旦出事,很可能形成索赔无门、投诉无门的局面。

  邱新荣的三哥想起弟弟的惨死就泣不成声-图/《新快报》许都

  造假烟的简易窝棚-图/《新快报》许都


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