广州琶洲岛全新开发模式受投资者热捧 有关部门将重新修编控制规划

　　本报讯 （记者 何雪华 通讯员 赖国辉 陈梅英）记者昨日从广州市政府新闻发布会上了解到，政府实施储备土地措施5年来，作为广州市政府储备的另一综合功能地块——琶洲岛已形成了一种全新的土地开发模式，这一模式目前得到投资者的热捧，已经有两个地块成功出让。目前在琶洲地区，香格里拉大酒店、保利甲级写字楼、环渤海商务办公楼建设前期准备正在如火如荼的开展。广州市土地开发中心副主任王普华信心十足：琶洲岛明后年将进入土地出让高潮期。不久后琶洲岛将不再是芳草萋萋，而是成为广州新城市中心的组成部分。

　　琶洲模式“浮出水面”

　　在昨日的新闻发布会上，国土管理部门公开了“琶洲模式”的秘密。据了解，琶洲模式，一方面是采用了“项目管理、集约经营”的土地开发模式，即通过土地开发可行性研究和经营策划，确定开发模式和经营技术路线，经专家评审，并报市政府批准后，组建项目管理班子，按照“滚动开发、分期出让、封闭经营”的原则组织实施征地拆迁、土地整理、公建配套设施建设和土地出让，严格控制成本、工期、质量，土地开发资金来源采取以银行借贷为主和部分财政支持的方式，通过滚动经营逐步完成开发任务，实现预期的开发收益。

　　琶洲模式的另一方面，是采用重点建设项目和基础设施先行，以重点建设项目和基础设施引导土地开发的策略。琶洲地区主要交通干道新港东路、琶洲大桥现已基本建成，地铁二号线琶洲至三元里站已于6月28日开通，加上华南快速干线和东环高速公路，琶洲地区已经具备较为完善的对外交通条件。广州国际会展中心已经投入使用，中国出口商品交易会将于今年10月份首次在琶洲广州国际会展中心设立分馆进行试运行，广州博览会、汽车展等会展活动也将陆续在琶洲会展中心举办，标志着“以会展博览业为核心的城市副中心区”建设全面起步。这也是琶洲模式初见成效的最好证明。

　　香格里拉选址会展东侧

　　琶洲基础交通设施和会展中心的建成，展现了琶洲地区将来社会经济的发展趋势，使投资者、开发商甚至房地产市场消费者能够对该地区将来的发展方向形成合理的预期，引导市场和投资者合理认识到琶洲政府储备用地的经济价值，促进琶洲政府储备用地价值的提升。据了解，目前，已经有多方投资者有意对会展中心周边政府储备用地进行投资，其中位于会展中心东侧的酒店、商务办公地块已经分别由香格里拉、保利、环博展览公司受让。

　　据了解，“琶洲模式”将被广州市运用到今后政府储备用地的土地储备开发上，体现政府在城市土地开发、经营城市的主导作用，实现政府在土地资源上的增值收益。

　　增加出让面积和地价收入

　　据了解，目前琶洲地区已基本完成启动期发展目标，正进入协调期发展。为解决开发成本太高和动迁方面的问题，广州市政府有关部门正组织对控规进行适当调整，如在整体考虑和土地开发经济效益分析基础上，对琶洲地区部分储备用地的规划指标做出适当调整，提高土地利用效率，增加可出让建筑面积，适当增加地价收入，平衡成本收益。结合土地开发策略对全岛进行整体城市设计，对建设高度体量、城市轮廓线控制等作多方案比较研究和优选。顺应居住社区开发模式和社会需求的变化，对琶洲地区采用更科学的居住社区公建配套指标体系。修编后的控规中，原有控规对于琶洲的整体定位等将得到延续，土地开发强度、公建配套指标将更为合理，建筑物体量、外观、轮廓控制线等将得到优化。

　　此外，对于市民一直很关心的“琶洲会不会成为另一个珠江新城”的问题，广州市国土房管局副局长谢晓丹与广州市土地开发中心副主任王普华，一致予以否认。他们认为，琶洲与珠江新城没有什么可比性。

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