―――解析大连软件园“官助民办”的成功模式本报记者韩宗凯仇宝红编者按：振兴东北老工业基地，大连肩负重大使命，要打头阵，创新业。而打头阵，创新业靠什么？当然要靠发挥大连的整体区位优势、产业优势，也要靠国家宏观政策和一定的物质支持。但，更重要的是靠大连人民的改革创新，靠全市上下以敢为天下先的改革精神去推进体制创新和机制创新，以消除经济发展和调整改造的体制性障碍，形成新的经济增长机制。这是加快老工业基地改造的根本途径。

　　这一点，说来艰难，对于受计划经济体制束缚多年的大连，确实不能一蹴而就。但是，只要我们解放了思想，用妥了方法，抓住突破口大胆实践，完全可以走出一条新路来。大连软件园五年实践赢得的成功，就为我们提供了一个典型的范例。给我们以深刻的启迪。

　　“官助民办”刮目看

　　五年前，谁能想到在大连西部能崛起今天的大连软件园？谁能想到靠房地产开发起家的民营企业———亿达集团能成为“国家软件产业基地”的投资主体？

　　不必细数大连软件园五年超常规发展的闪光足迹，单看几组数字就说明其业绩：五年累计完成投资25亿元，建成国际一流产业设施38万平方米，生活配套设施13万平方米。目前引进入园企业140多家，其中外资企业超过1／3,包括位于世界500强的企业10家。去年，实现纯软件销售收入8亿元，出口2500万美元。正因为有软件园这一核心项目的成功，今年3月，大连市被国家科技部正式批准为中国惟一的“软件产业国际化示范城市”。

　　这简直是经济发展中的奇迹。而这一奇迹是怎样取得的？用大连软件园股份有限公司董事长孙荫环的话说：“关键是有一个‘官助民办’的创新体制（或称模式）”。

　　何谓“官助民办”？作为国家十大软件产业基地中惟一一个以“官助民办”机制运行的大连软件园，从1998年建园之初，大连软件园股份有限公司就作为主体开发企业，负责软件园的基础设施建设、环境建设、招商引资、产业服务和园区综合管理，此谓“民办”；而大连市人民政府及所属部门则在宏观指导、制定政策、招商引资及软件园服务体系建设上，发挥着巨大作用，其中，软件园的规划设计、可行性论证、引进企业、引进人才、组织专家学者进行咨询、国际招商引资等，政府都派出专门的人才参与，此谓“官助”。实质上，政府的“官助”主要是着力为软件园营造投资、创业和发展的良好环境。

　　“官助”到位助腾飞

　　“官助民办”既是一种产权明晰的体制，又是一种明确政府与企业责任，保证软件园健康运行的机制。谈及此，孙荫环感慨万端：没有“官助民办”，根本就不可能有今天的软件园。可以说，这五年的“官助”，既是全方位的，又是很到位的。上世纪90年代中期，亿达集团作为一个民营企业谋求长远发展时，曾想在软件园那块土地上培育工业，发展机电、化工，但没走通。1997年，市政府领导提出要发展高新技术产业，建设软件园。我们一靠抢风气之先，二靠有靠近高校的土地，三靠政府的强有力支持，才坐上这班车。第一次与东软刘积仁先生谈判，分管高新技术的副市长和局领导就亲自到位。结果感动了刘先生，把意向书当场改为合同书签了字。从建园初期到今天乃至今后的发展，每个关键环节都有“官助”。出国招商，几次都是政府领导带队，争取国家支持，主管部门的领导和同志们多次进京，搞规划、定政策、请专家、研讨论证，等等，软件园的发展到哪里，“官助”就及时跟进、到位。应该说，“官助”是前进路上的“引路人”，遇河搭桥，逢山开路，天黑送灯，下雨送伞，政府都做了。但是，他们到位却不越位，集中精力营造良好的投资、创业和发展环境，创造吸引资金、技术、人才的区位优势，对企业内部的运作，放手让企业做，既不负责，也不干涉。这叫做“帮忙而不添乱”。

　　“民办”激发创造力

　　软件园“民办”，名曰“股份有限公司”，其实，作为投资主体，负有无限责任，毕竟是25亿元的投资啊！孙荫环和董事会成员们不能不殚精竭虑，夙夜谋划，不断开拓创新，提高企业的运营效率和经营效率。2002年，大连软件园股份有限公司一次性通过了ISO9001质量管理认证，标志着园区开发及咨询服务、物业管理、房地产开发达到了一个新的水平，其“专业经营”、“物业定制”、“社区拉动”也以其鲜明的特色获得专家们的推崇。与其同时，他们与东软集团合资建立的东软信息技术学院，与大连铁道学院合资建立的大连铁道学院软件学院也进入良性发展阶段，两校在校生达8500人。至此，亿达集团在“官助民办”的体制下也完成了产业结构的战略化调整，胜利实现了向软件与教育产业大进军的目标。

　　“官助民办”，无限的压力激发出无穷的活力。今年5月28日，大连软件园二期工程正式开工，启动了旅顺南路软件产业带工程。他们计划用58年的时间，在占地8.6平方公里可建用地上，建造400万平方米的软件开发、信息服务、软件教育培训及相配套的生活设施。计划投资150亿元，实现引进世界500强50家，软件企业300家，拥有软件工程师5万人，年创产值150亿元的目标。

　　投票！ 赢超酷腕表式手机！
　　注册新浪9M全免费邮箱
　　说一口流利英语，其实不难？ MBA联考培训特惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”
　　第53届世界小姐中国总决赛报名开始