铁路改革转向“主辅分离”

　　铁道部这一新方案正等待国务院批准

　　北京消息　据《经济日报》报道，铁路系统客运公司要被取消？几天前的这条消息一经抛出，立即引起了轩然大波，甚至还有中国铁路改革停滞的传闻。记者近日就此事向铁道部有关部门进行求证，得到的答复是，目前还没有明确消息说要取消铁路客运公司，而中国的铁路改革仍在有条不紊地进行。

　　14个铁路局组建客运公司

　　目前的铁路客运公司最早成立于1999年。当年10月，铁道部在昆明、呼和浩特、柳州和南昌等4个直管站段的铁路局开始组建客运公司的试点；2000年12月，又在广铁集团公司组建了客运公司。之后，在全国14个铁路局推开。

　　“网运分离”改革方案被搁置

　　组建客运公司是实施“网运分离”的第一步。“九五”以后，铁道部采取了一系列措施为实施“网运分离”扫清障碍。2000年，“五大公司”与铁道部脱钩、高等院校从铁路分立出去，结构性分离近80万人。同时实行干支分离、主辅分离。但由于种种原因，“网运分离”这一改革方案随后被搁置。

　　铁路改革一直没有停止

　　铁路改革也没有如传言那样停滞了。今年6月份以来，铁道部连续在京召开两次全路的内部会议，一次是6月28日召开的铁路跨越式发展研讨会，一次是8月11日召开的铁路专项改革工作座谈会。

　　推出“主辅分离”新方案

　　6月底的会议上，铁道部部长刘志军系统地提出了铁路“跨越式发展”的总体思路、重点任务和工作措施。一位铁路人士指出，尽管这套方案目前正等待国务院的批准，但应视为今后中国铁路的一种发展思路，而非外界所言的只是简单的“增效扩产行动”。

　　方案中提出，全路将把“主辅分离”作为推进铁路管理体制改革的攻坚任务来抓。即按政企分开的要求，将企业承担的政府职能回归政府；按社企分开的要求，将企业承担的社会职能回归社会；以产权制度改革为核心，进行辅业改制，实现辅业与运输主业的彻底分离。总的方向是在进行资产重组、明晰产权的基础上，将非运输经营单位改造为独立的市场主体，与运输主业实施分离。目前，铁道部已经选择上海铁路局、兰州铁路局和青岛铁路分局作为试点单位，通过试点取得经验来指导全路主辅分离。

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