2003年8月，四川省高级人民法院收到一纸诉状，内容为成都锦阳商厦有限公司状告成都电业局和成都电业局锦江分局，要求赔偿为其造成的直接经济损失高达4000万元以上。由于这是我国西部首次企业状告“电老虎”，所以格外引起社会关注。据悉，省高院已经受理了这起民事官司，并准备择日正式开庭审理。

　　说起成都的电力部门，成都锦阳商厦有限公司总经理向阳一肚子火就不知往何处去发，他说：“‘电老虎’把我们企业整惨了，假如没有电力部门的刁难折腾，我们企业会非常红火，绝不会陷入今天的困境。”

　　确实，这座高30层现代化功能齐全总投资达3亿多元的大厦，从当初规划设计之时，就被人誉为占尽了“天时、地利”，它地处最繁华的提督街口——东毗盐市口，北邻文化宫，东望春熙路，四面高楼林立，商场密布，素有“成都银座”之称，所以，当年锦阳商厦建设之时，就打出了“成都地王”的广告。

　　但锦阳商厦的投资者怎么也没有想到，仅仅因为电力部门的推诿扯皮有意刁难，企业从建成开业之日起，长达两年零七个月无法通电，只好眼睁睁地看着坐失大好发展良机，蒙受巨大的经济损失，“电老虎”决定一个企业命运的悲剧，再一次在锦阳商厦上演。

　　位居闹市竟然三年无电

　　说起锦阳商厦与电业局的用电纠纷，还得从1994年说起。

　　当时，成都所有新增用电单位都必须向电业局交纳一定比例的“用电集资费”，实行“谁集资，谁受益”。

　　锦阳商厦也不例外，为此，正在施工的锦阳商厦与成都电业局签订了“集资协议”，向供电部门交纳了287万元的集资款。

　　1995年9月25日，成都市电业局出台了一份《对“锦阳商厦”供电方案的批复》，《批复》明确提出：在锦阳商厦设立高压开关站，在荔枝巷变电站引出一回10KV电缆至锦阳商厦开关站，蜀都大厦供电线路也由原直接从荔枝巷变电站接入改为通过新建设的锦阳商厦开关站接入。但这个方案却由于种种原因没得到实施，直到近1000个日日夜夜后，在成都市人民政府和电业局领导的干予之下，强大的电流才通过输电线路进入锦阳商厦，但此时，锦阳商厦早已因用电伤痕累累，元气大伤。

　　为什么在企业交了各类集资款和工程建设款后，企业却不能按期用上电？记者带着这个疑问，首先采访了成都电业局有关部门，电业局的答复尽管有些含糊其词，但却传达了这样一个明确的信息——是因为锦阳不会搞关系，与蜀都关系不好，蜀都不愿意让锦阳接电。

　　我们见到了一份成都市锦江区人民政府于1996年签发的文件，更印证了上述的说法。这份文件这样写道：“成都电业局批复的“锦阳商厦”供电方案，但是，成都蜀都大厦有限责任公司则不配合，拒绝实施成都供电局的方案（因锦阳商厦的用电涉及蜀都大厦的线路），致使电业局的用电批复意见不能实施。”事情果真是如此吗？

　　蜀都大厦的说法却与电业局的说法截然相反。

　　现已退休在家的原蜀都大厦总经理谢道学还清楚地记得当年接电的事。他在接受记者采访时说：“当年我们蜀都在建设时，就确定我们作为一个区域性变电站，我们投入了大量的资金，电业局承诺让我们给周围的各单位供电以收回投资。1995年下半年，他们要我们从锦阳商厦接入电源，这简直是胡整！为什么不让锦阳直接从蜀都接线呢？这样锦阳可以节约一大笔投资，我们又可以收回部份投资，既优化了国家资源，又节约了企业投资。”

　　蜀都大厦管理公司经理李炳成更进一步印证了谢道学的话，他说：“我们变电站是5830KVA，用电最高峰时实际负荷也仅仅用了60%，也就是说，我们完全有能力为锦阳供电。如果电业局合理配置资源，让锦阳从我们这里供电，不仅可以解决锦阳及时用上电的问题，也帮了我们蜀都的忙。”

　　也就是说，建设锦阳开关站从一开始就是一个错误的决策，既加大了新用电企业的投资和成本，又损害了原用电企业的利益，理所当然地遭到企业的反对和抵制。

　　但显然这仍然不是问题的最后症结。即使电业局和蜀都大厦双方的说法成立，成都市电业局作为带有一定行政职能，对成都地区电力网实施统一调度统一管理的部门，基层一个企业的“同意”或“不同意”并不能从根本上阻挠电力部门决策的实施，也就是说，“蜀都大厦不同意说”并不能成为锦阳商厦多年用不上电的根本原因。那么，根本的原因究竞是什么呢？

　　企业透说其中奥秘

　　由于电力部门运作历来忌讳由深，我们只能根据企业的一些说法来寻找线索。

　　锦阳商厦副总经理江驰对记者说：“在成都，每一个电力新建的项目都存在一个开关站和配电室的建设问题，而且这些活长期以来都是由电业局指定的工程队统一施工，统一采购，这是电业局的‘独食’，谁也抢不了。在这个行业里是没有公平可言的，他让他干他也行干，你不让他干他也得干，最终你还得求着他干。我们锦阳商厦的失误就在于觉悟太晚，看着开关站报价过高就与人家较起真来，没有让他得到‘该得的’暴利，结果惹出了祸患”。

　　锦阳商厦总经理向阳进一步补充说：“其实，问题的症结就在于工程上。多年来，电力部门属于高度垄断行业，垄断必然造成用户与电力部门的不平等，电力部门单方面制定游戏规则，千方百计谋取高额垄断利润，谋取小集团和个人的私利。1996年，电力局供用电工程公司给我们了一个《工程预（决）算书》，我们开关站建设的总费用是506.18万元，我们拿到这个《预（决）算书》找专家一审，发现与实际造价出入太大，实际工程造价连300万元也用不了，我们当时感觉电力部门也太黑了，就找该公司经理赵建国谈，但好歹就是谈不下来。他们的工程既不招投标，也不允许企业讨价还价，他们坚持要500多万，一分也不能少。”

　　1996年5月在用电工程完工前，锦阳商厦分三次向电力工程公司交了250万元工程款，总经于向阳又亲自带了100万元支票交到电力部门，希望尽早供电。但是他们的希望落空了。

　　在企业的奔走呼吁下，1996年12月，锦江区人民政府以政府文件的形式向成都市人民政府上报了《关于请求协调解决“锦阳商厦”用电问题的请示》，成都市人民政府也立即召开了由市区电业局、锦江区人民政府、蜀都大厦和锦阳共同参加的协调会，并形成了书面的《政府纪要》，明确提出“请成都市电业局尽快确定方案并组织实施，力争锦阳商厦在本月内开业。”。

　　向阳是太相信这个“会议记要”了，他对下属职工说：“快了，快了，有政府为我们做主，也许用不了一个月，我们就可以用上电了。”为了保证正式开业，向阳下令购买了三台柴油发电机，先发着电再说。

　　谁知这一发电，就发了两年零七个月，一个好端端的企业，`蒙受了巨大的经济损失：

　　——仅购买柴油机就增加不必要的投资100多万元。

　　——近三年来共消耗柴油600多万元，较城区电网商品电多支出300多万元。

　　——由于在繁华的市中心用柴油发电机的高分贝噪音，违反环保法规，被环保部门罚款6000多元。

　　——原定的售楼计划完全被打乱，客户一听说是柴油发电，摇着头走了，楼无法售出，更无法出租，企业巨额投资无法收回，经营陷入极大的困境。

　　——由于企业资金链断裂，企业被迫挪用一些百货商家的货款，造成信誉严重受损，部分品牌商家在98年后陆续撤柜，百货经营陷入困境。

　　我们今天拿着厚厚一堆企业三年来八方奔走呼吁请求通电的报告，心情就格外地沉重。一座耸立在最繁华闹市区的现代化大楼，建成三年后不能通电，这究竟是电力部门的耻辱，还是整座城市的耻辱？

　　对于今天的结局，锦阳商厦总经理向阳也是始料未及，他说：“谁能料到最后我们是‘丢了西瓜捡了芝麻’，如果早知道企业损失会如此惨重，我们当初就不与电业局较真了，他说多少就是多少。我们是醒悟得太晚了。要不，人家电业局为什么会收入这样高，福利这样好，房子这样大，这些是从哪里来的？”

　　一怒向“电老虎”讨说法

　　1999年7月，在锦阳商厦的再三恳求无效威胁要把电业局告上法庭的情况下，锦阳商厦终于用上了市电网的电。

　　但问题似乎并没有解决。

　　1999年8月，由于成都市人民政府已于1998年取消了用电集资费。按照“谁交费，谁受益”的原则，锦阳商厦在咨询了市物价部门后，正式向电力部门提出企业交了集资费却没有受益，因此要求电力部门退回已交的287万元集资款。但电力部门却根本不予理会。迫于无奈，锦阳商厦有意在交电费时扣下了几十万元钱，以逼迫电业局尽快给一个说法。

　　2002年1月7日，成都电业局锦江分局向锦阳商厦发出了《电费及欠电费停电限电的通知》通知说，锦阳商厦累计欠电费108万元，电费违约金170多万元，如不能按`时交清电费和违约金，电业局将于1月11日0：00——12：00采取强制性停电措施。

　　11日，锦阳商厦果然停电了，早上上班时，现场一片混乱，数百名员工和上千名商家无法进入商场和写字楼，簇拥在商场门口，群情激愤，说什么的都有，但无疑矛头只有一个——锦阳商厦，甚至有人大喊：“锦阳商厦要垮了，连电费都交不起了”商厦的一位保安后来描绘说：“上午9点过，商场门口黑压压挤了几千人，整人街上车排成了长队，人人都在吵着，一片骂娘声，交警、巡警都赶来了，楞是没辙。”

　　最焦心如焚的是在商厦租用写字间的瑞达期货公司，没有电，就意味着交易时不能按时开盘，交易和客户信誉的损失无法计算。瑞达期货公司的总经理助理汪涛威胁说：“如不能马上通电，我们必须离这里，因为客`户的信誉比交易损失更重要。”

　　当天，成都最有影响的四家报纸也发了由电业局送去的通稿，一时，社会也闹得沸沸扬扬，关于锦阳商厦和各种谣言满天飞，锦阳商厦总经理向阳后来说：“我当时也快顶不住了。”

　　无奈，锦阳商厦数百名职工云集电业局门口，他们举着“”电老虎“电霸”“骗钱”的标语，向电业局讨说法。他们说：“明明是电业局欠我们几百万元钱，怎么倒是我们欠电业局钱了？”

　　尽管这起停电事件事后得到较为圆满的解决，2月1日，按照市政府主要领导的指示，市政府副秘书长郭昆林召集有关部门及电业局和锦阳商厦各方协调解决，会后出台的《会议纪要》这样写道：

　　“锦阳商厦以前按政策交纳的供电集资费287万元，因为集资政策调整后，商厦仍未能通电，企业没有直接受益，故现全部用来冲抵企业应缴的电贴费和电费。到2001年1月31日，锦阳商厦应补交电费96.6万元，以上应交的电贴费和电费两项合计为111.6万元，余下的161万元冲抵111.6万后，尚余49.4万元，用于今后继续冲抵电费，直到冲完为止。”

　　至此，事实已经证明了，不是锦阳商厦欠电业局电费，而是电业局欠锦阳商厦费用。

　　同时，这份《纪要》也要求市委宣传部协调四家媒体，刊登一篇有关锦阳商厦停电已得到圆满解决的消息，以为企业挽回负面影响。

　　尽管如此，锦阳商厦在这起停电事故中仍然损失遭惨重，不到一个月的时间内，就有12家公司从商厦搬了出去。“这几年电业局恶意停电给我们造成的直接经济损失高达1000多万元，无形的损失更是无法计算了。”总经理向阳谈起电业局对商厦的损害时显得是那样的无奈。

　　电业垄断何时打破

　　近年来，国家为了打破电业垄断，先后制定了一系列政策，如规定各类用电工程必须向社会公开招投标，工程费用不能由电力部门一家说了算等等。

　　锦阳商厦用电纠纷深层次的原因系于一笔506万元的工程款，锦阳商厦坚持认为电业局没有公开招投标，预决算出来的造价严重偏离价值。锦阳商厦还举出了这些一些证据：

　　有没有必要建如此庞大的开关站？锦阳如果从蜀都接电源，工程也许只要100多万元就够了。但电业局强行要锦阳建开关站，费用全部由锦阳出，而且要撤销蜀都原来的配电线路，改由锦阳开关站接入，理所当然地遭到蜀都抵制。现在蜀都既没有从锦阳开关站接电，锦阳开关站的容量也严重过剩，建成的14座高压开关柜，锦阳实际只用了4面，还剩下10面只有眼看着成为废铜烂铁。锦阳商厦要问，建造如此庞大的开关站，竭力加大工程费用，这其中究竟有什么猫腻？

　　有些工程费用明显不合理。如预算巧立的“临时设施费”达4.6万元，实际上工程建设中自始自终没有架设过任何临时设施；再如人员的“劳保支出”，预算达6万多元等等。

　　一次，商厦配电房的一个零配件坏了，找电业局来修，电业局要价5万元，商厦找电业局内部的一位职工来修，结果只用了2000元，可以印证电业局工程利润之高。

　　长期以来，我国电力部门实行高度垄断，成为社会主义市场经济中最顽固的“计划体制堡垒”，这种垄断造成的后果今天已经严重显现出来了，许多单位和企业深受这种垄断之苦，双方地位和权益严重不对称，电力部门谋取高额垄断利润，企业吃了亏敢怒而不敢言，“电老虎”单方面决定企业命运的现象越演越烈。锦阳商厦说：随着国家一步步地出台政策法规，打破行业垄断，现在是我们站出来的时候了。就像孙志刚事件推动整个传统的收容遣返制度被废除一样，许多不合理的制度是需要典型案例来推动的。

　　我们状告“电老虎”，输赢自有法院评说，但只要我们以实际行动打破电力部门的行业垄断，把它们拉到尊重消费者，与消费才对等的地位上来，实现电业部门以消费者为中心，一切为消费者利益着想的有序竞争，营造一个公开、公平、公正的环境，我们的目的也就达到了。至于省高院将如何审理此案，我们将拭目以待。（来源：中国广播网）

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