“乡里人”这句典型的汉骂，曾让多少外地人寒心自卑，它蕴含着城乡人口地位差异的特殊意义。据老一辈户籍警察讲，它的来由还得从1958年的户籍改革说起。1958年以前，中国没有严格的户籍管理制度，人们可以自由迁徙，城里人和“乡里人”身份差异不大。1958年新中国第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》颁布，核心是为防止大量农民进入城市。农业户口、非农业户口虽是一样的红本本，但实际内涵大为不同，“乡里人”在商品粮油供给、劳动就业、医疗保健、教育等一系列切身利益上明显差于城里人。1977年，《公安部关于处理户口迁移的规定》出台，明确提出“严格控制市、镇人口”。“农转非”制度诞生，严令每年转入城市的农业户口比例不超过1．5‰。进入上世纪80年代，随着改革开放深入，城乡差异加剧，大量农民工进城务工。城乡人口矛盾出现，“乡里人”的汉骂从此流行。1985年7月，为控制农民进城风潮的暂住证制度出台，同年9月身份证制度出台。暂住证成了外地人进城的特殊身份象征，人口管理多元化现象出现。进入上世纪90年代，已达数亿的流动人口对40年不变的户籍制度形成了冲击。随后，以吸引人才和鼓励农民进城创业为目的，蓝印户口制度、小城镇户口制度相应出台，一批曾经被鄙为“乡里人”的进城务工人员迅速成为促进城市发展的新生力量。2002年起，四川、河北、浙江等地相应改革二元户籍模式，以户口为代表的身份歧视现象陆续被打破。

　　记者 刘伟

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