本报记者陈健杜丽玲

　　对于龙湖区外砂镇大衙村的村民来说，今秋最高兴的事莫过于乡里学校和幼儿园改建和新建工程的完工，因为这样一来，学校的学位一下子扩大了600个，以前幼儿园和小学同挤一校的境况不复存在，一提起这，乡里的老辈都夸：琴亮老弟，不错！

　　其实，村民们夸的岂止这些？这几年，路修好了，水厂扩建了，房子盖起来了，村变绿了变美了，村的经济也步步红火起来，问题村变成了先进村，脏乱村变成了生态村，一件件，一桩桩，实实在在。在大衙村采访，村民们如数家珍般地列举着他们的“家事”，在他们的叙述中，一位情系群众、一心为公、执政为民的村官形象跃然在我们面前———危难之时挑起重担，离开了大衙8年、在深圳已安家立业的蔡琴亮毅然回村熟悉大衙的人都为大衙能有今天的安定政治局面而欣慰。因为，正是他们选准了带头人，才带出了一个好班子，造福了全乡人。这位当家人就是曾经担任过大衙村党总支部副书记、书记，后到深圳创业又被“请回来”的蔡琴亮。

　　省、市的“老先进”曾是戴在大衙村人头上引以为荣的光环。事过境迁，进入九十年代，“泡沫经济”的影响以及当时村干部决策的失误，从1993年起，大衙经济出现滑坡，集体债台高筑，领导班子不和，村民闹纷纷，甚至出现过集体上访和围攻村委会的事件，党总支部失去了核心作用。尽管上级先后调换了七个工作组进村，也任命了两任总支书记，但仍未能扭转落后局面。

　　面对这个“烂摊子”，外砂镇党委深刻意识到，农村富不富，关键在支部；班子强不强，关键在班长。在广泛倾听各层面的意见和呼声后，1999年4月初，镇委派人专程赶赴深圳，把已离开大衙村8年、在深圳办实业有一定基础的大衙村原党总支书记蔡琴亮请了回来。

　　“好端端的，干嘛回来？乡里一无钱，二多事，三不稳定，何必自讨苦吃？”一些亲朋好友都不解蔡琴亮为何舍弃深圳那边的家业，甚至直至今天还有人问起这问题。“我为什么回来？”蔡琴亮淡淡一笑，“说实在的，是一种信念，一种不服输的精神支撑着，大衙是我的家乡，输人不愿输阵，大衙没有理由就此消沉下去呀”。受命于危难之时的蔡琴亮坚信他的抉择是正确的。

　　从深圳回来的第二天，外砂镇党委就任命了蔡琴亮为大衙村党总支部书记。关键是要换脑筋、换观念、换作风，增强班子的战斗力和凝聚力是蔡琴亮上任后着手解决的事

　　蔡琴亮重回故里的消息传遍了全乡上下。“嘿，看他有啥本事？”折腾了好几年的大衙村那时正是处于怨恨难消、怨气难平、群情起伏的时候，许多村民都在掂量着这位新上任总支书有多大能耐。

　　在随后召开的党员大会上，蔡琴亮平静地对大家说：“大衙的发展靠我一人不行，要靠大家的努力，家和万事兴，以前的怨结就别再纠缠了，现在最要紧的是着眼未来，重建家园！”由于对村的情况非常熟悉，加上在深圳特区摸爬打滚积累的工作经验，蔡琴亮接手后的工作显得轻车熟路。他一边妥善处理好遗留问题，一边把精力放在选配好领导班子上。

　　原来大衙村吃“俸禄”的干部和办事人员有70多人，机构臃肿，人员繁杂，干部给群众的印象就是吃着“大锅饭”、喝茶空谈混过日，办事推诿，官僚作风严重，群众意见很大，多次要求镇委、村及时精简，但最终都不了了之。为消除群众的怨气，从1999年下半年起，蔡琴亮大刀阔斧地进行减员缩编，不管张三李四是谁家亲戚，都一视同仁。“与其在这里混过日，还不如自寻出路，”蔡琴亮耐心地做说服工作。结果，除了村聘用的财务、出纳、会计、计生、企业厂长10多人外，“二委”干部仅有7人，共裁减冗员40多人，此一项每年就为集体节约开支40多万元。

　　俗话说，“三人同心，其利可以断金！”新一届村两委会除了蔡琴亮一人外，其他成员全是原来的。再换还是那些人，为此，蔡琴亮提出，“多换思想少换人。关键是要换脑筋，换观念，换作风，要让他们觉得当干部是光荣的，让他们愿意廉洁，愿意为村民做点事情，真正实践“三个代表”的重要思想。为使新班子真正成为农村工作的坚强领导核心，蔡琴亮首先从思想建设入手，不失时机地在班子中开展“三破三立”活动，即破除消极悲观、无所作为思想，树立励精图治、奋发有为的进取精神；破除“等、靠、要”依赖思想，树立“闯、拼、干”的创业精神；破除因循守旧、固步自封的思想，树立敢为人先、与时俱进的创新精神。朴素入理的思想教育，让班子成员认识到管好自家门其实就是为绝大多数村民谋利益，只有心往一处想，劲往一处使，班子的战斗力才会增强。

　　蔡琴亮常说，农村基层组织能否发挥作用，关键在于这个班子的成员是否能自我约束，是否能率先垂范，是否能深入实际。村官是最“尾”一级了，凡事应该亲力亲为，常与群众面对面沟通，不能靠广播或一、两次会议就了事，更不能指手画脚指使别人去干。在蔡琴亮的提倡下，一套村务综合检查队行动方案出台了。根据这个方案，两委成员身兼数职，既是监督员，又是劳动者，村干部一月一次集体劳动，一周一次治安、环保、卫生巡逻。“班长”带头，全村干部都动起来，包括老人协会、学校、幼儿园的老师和学生等也加入了环境保护、清洁卫生、村建行动的行列。开始，有村民见蔡琴亮赤脚在清理臭水沟，不以为然，甚至还冷嘲热讽，但蔡琴亮并未搭理，慢慢的，群众终于意识到原来这一切不是在摆花架子，而是真真正正地为民办事。如今，这项制度一直坚持不懈，不仅减少行政开支，更重要的是村干部对全村的事务都了如指掌，威信大大提高。

　　政出多门是以前大衙村政管理上的一个薄弱环节，光老人组就有6个，宗祠理事会3个，还有拜神组等，一些不合理的举措给群众生活生产带来了诸多不便。蔡琴亮决心改变这种状况，1999年底，经老年人代表民主选举，6个老年人协会“合6为1”，成立老年协会，建立章程，凡是传统节日、市场管理等都统一由老年人协会管理。实践证明，几年来，老协会真正成为村两委开展工作的得力帮手。

　　推行阳光工程，决策民主、村务公开、廉洁从政、依法行政、干净干事，还了干部清白，给了群众明白，群众口服心服

　　大衙村以前之所以走了弯路，要害之处还在于决策不民主，村务不公开，办事不理智，按村民的话来说是“爬梯看不到数簿”。吸取这些教训，蔡琴亮上任后便全面实行改革，推行民主决策和民主管理，实施“阳光工程”，增加村务透明度。

　　比如说，在利益分配上，村干部的待遇全部明码实价，每年的收支分配情况除了张榜公布外，还在年终的党员大会和村民代表大会上，采用一套“通俗易懂”的核算方法逐条向村民们解释清楚，让人一听就明，一看就懂。难怪群众都说，这不是搞数字游戏，是真正的财务公开。

　　宅基地分配和征地款安排是农村的热点和难点，稍有半点偏颇都会引起不稳定因素。为了公平起见，2000年，蔡琴亮专门组织了几名干部，对全村1569户村民的住宅用地、人口、人均用地等进行统计和清理，并在张榜公布几天内欢迎村民当面核对。随后，召开全村宅基地抽签大会，村干部与村民们“一碗水端平”，一起参加抽签，并请来了老人协会的几位“老辈”前来监签。整个过程，秩序井然，阳光透明，抽中的高兴，抽不中的也没有一句怨言。真正给村民们一个明白，还干部一个清白。

　　在征地款安排上，蔡琴亮一班人不搞“一言堂”，而是广泛征求群众的呼声，后通过村代表大会和党员干部大会以决议的形式通过。2001年，村里拿到了423万元的征地款后，蔡琴亮在舆论上先广泛宣传，后派干部到村民家中了解意愿。经过商榷，一个分配方案“浮出水面”：征地款三分之一按人头分，三分之一用于旧村改造的投入，三分之一用于学校、幼儿园的扩建新建。事实证明，这一分配方法，利村利民，实现了利益的最大化。

　　“电灯闪一闪，用电滴一滴”。这是大衙村民以前流传的一句顺口溜。过去，家家户户都要使用水泵抽自来水，在用水高峰期，甚至开水泵也无法抽上水。为了解决用水难问题，1999年，蔡琴亮决定投资90多万元，对原有水厂进行扩建，共铺设供水管道8000米，安装消防栓45个。2000年3月，水厂竣工投产，村民们终于圆了多年的夙愿。

　　让村民们念叨的还有扩建小学和幼儿园一事。以前，乡里的小学和幼儿园同挤一校，既狭窄又破旧。看到学校这种窘迫的状况，蔡琴亮当机立断，决定扩建小学和幼儿园。当工程资金出现缺口，村干部带头捐资，蔡琴亮一人就捐了2000元。干部们真诚的爱心感染着村民，大家纷纷慷慨解囊支持办学工程，至今已接受捐款40多万元。

　　在干部问题上，蔡琴亮常说，村干部一定要提高自身素质，一定要更新思想观念。为此，他鼓励干部要自主创业，积极参与经济活动，这样思想才会跟上形势，才可以及时了解信息指导企业发展。在蔡琴亮的带头下，村干部不占不贪，廉洁自律，哪怕是一包香烟也不在村帐簿上报销。

　　一切公开透明，一切有章可循。在蔡琴亮为班长的村两委坚强领导下，村里的许多事务都迎刃而解了，村民们无不心服口服。

　　发展是硬道理，为民办事是天职，在蔡琴亮为首的村两委的带领下，大衙绘出了一幅可持续发展的蓝图

　　消除了怨气，还要鼓士气，聚财气。蔡琴亮与班子成员意识到，发展是硬道理，共富就是稳定之源。必须敢闯敢冒，努力走出一条让村民富得早、富得快、富得扎实的新路子。

　　———将原来集体弃用的1.4万平方米破烂厂房进行维修“整容”，随后开展招商引资，共开办集体企业4家，引进外资企业4家，并出租给8家本地企业。这块“风水宝地”每年为集体增加收入100万元；

　　———整治工业区环境，采用二级分担的方式，共集资100万元，为该村兴业、兴源、北盛三个工业区铺上水泥路，并实现了排污管网化；

　　———对工业户全面减少租金，配套水电等，并给予工商税费无偿服务等，努力为私营经济增源、减负。

　　全村今年又新引进了3家企业，累计共有外资或外来企业5家。不少企业家由衷地说，我们相中的正是这里良好的投资环境。

　　工业经济在发展的同时大衙的农业经济也悄悄地以“特优”的形象出现。前几年，大衙村的种养业因土质退化和环境污染，出现了本地蔬菜贱卖、禽畜死亡率高的情况。如何扭转这一劣势？蔡琴亮一班人经过深思熟虑，走出了大胆的“一着”：实验并推广农业生态模式。他们大力推广无公害立体种养，在果林下圈栏养猪、养三鸟，动物粪便经无公害处理后被作为肥料，形成生态循环过程；农业灌溉改用无公害韩江水源，并全面禁用剧毒农药；建立无公害蔬菜基地，推广有机质肥。实践证明，由这一基地出产的蔬菜的产量、品质、价值均有明显提高。

　　工业、农业齐头并进，去年全村经济总收入为10332万元，人均纯收入4590元。大衙村成了遐尔闻名的毛衣织造专业村和广东省无公害蔬菜基地。

　　在大衙采访，我们听到有关“生态环保班子”的故事，这是村民们送给本届大衙班子的雅号。因为，村班子长期以来都十分重视生态村的建设，在村还背着一定债务包袱的情况下，将70％以上的资金投入到生态村的建设上，村领导班子甚至提出“不建办公楼，要建生态村”的口号。3年来共投入资金1500万元，换来了村容村貌的大改变，村民生活质量的大提高。

　　蔡琴亮始终认为，只有建设好生态村，才能推动农村转型，向工业化、城市化发展，才能实现可持续发展，老百姓才有一个更舒适的生存空间，这也是代表群众的根本利益。为此，几年来，蔡琴亮带着一班人按照“高起点认识、高标准设计、大动作进入、大投入推动、大整治普及”的原则，实行旧村改造和新村建设规划，要求村民们建住宅要做到“六统一”，即统一地平、层高、线管位置、挑板、三级化粪池、废弃土处理等。此外，还建设水泥化村道，铺上绿化带，竖起路灯；把荒地改造为公共停车场和修理厂，设置停车位，解决占路停车问题；实施“禽畜移民”计划，投资30多万元建牛舍、猪舍，规划“三鸟”饲养地、禽畜出乡集中圈养等等。目前旧村改造正在按计划推进。去年底，经省级专家验收合格，被评为广东省生态示范村，今年初，该村还被省定为全省旧村改造试点单位。

　　“敢当乌面，不留情面”是蔡琴亮给人的印象。在实施旧村改造过程中，他带头向乱搭乱建的“钉子户”“开刀”，先后共拆除旧厕、猪栏及占用公地临时建筑物1000多宗。如今，走进大衙村，“味难闻、貌难看、路难行”的现象已不复存在，取而代之的是整洁干净、郁郁葱葱的景象，尚住在旧村的一些村民还主动要求及早改造。

　　经过几年的努力，大衙村两委完全解决了“软、惰、散”的问题，形成了管理有力、议事科学、处理问题妥善、群众放心的良好局面。村班子的核心作用和表率作用时时感召着群众。一些以前涌向城镇购买商品房的村民放弃了念头，回村居住。他们都由衷地说，村干部有本事，敢理事，会干事，凡事都为咱扛着，是咱们的好当家，还是自己的家乡好！

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