中华人民共和国主席令

　　（第七号）

　　《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

　　中华人民共和国主席　胡锦涛

　　2003年8月27日

　　行政许可法的出台，被一些专家誉为我国“政治文明建设的又一座里程碑”，表明我们的政府正加速从管制型向管理服务型转变。

　　仅六类事项可设定行政许可

　　这六类事项分别是：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

　　不得为地方保护主义提供保护伞

　　你的产品想进来，我设门槛拦住你，个别地区曾以政府规章或决定的形式，限制其他地区的商品在本地销售。27日通过的行政许可法明确禁止这种地方保护主义的做法。

　　法律规定，地方性法规和省级政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

　　行政审批不得收取任何费用

　　行政许可法规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

　　行政许可法规定，行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

　　行政审批不能“一拖了事”

　　三年办不下一个企业的批文，为盖一个章跑断腿，目前个别行政机关在实施行政审批的过程中，今天推明天，明天推后天，让当事人感到十分无奈。27日通过的行政许可法从方便老百姓办事的角度考虑，对这一问题作出了明确规定：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。

　　公民合法权益受损须补偿

　　只要是公民、法人或其他组织依法取得的行政许可，行政机关不得随意变更、撤销，否则造成的损失，行政机关必须负责补偿。

　　按照这一法律规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

　　法律还规定，行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。

　　向两种牟利行为说“不”

　　参加资格考试时，考生常常被迫参加强制性的考前培训，购买指定教材，多花了不少的“冤枉钱”。27日通过的行政许可法向借资格考试牟利的这两种行为说“不”，规定任何部门不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。

　　（据新华社北京8月27日电）

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