立党为公执政为民切实加强党的建设

http://www.sina.com.cn 2003年08月28日06:38 湖北日报

　　杨永良

　　以“三个代表”重要思想为指导，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，这既是学习贯彻“三个代表”重要思想的题中应有之意，也是“三个代表”重要思想得以贯彻落实的根本保证。加强党的建设，要抓住立党为公，执政为民这个根本，以改革创新的精神切实解决党建中存在的突出问题。

　　一、加强党的宗旨教育，进一步牢固立党为公，执政为民的思想

　　党群关系问题是党的建设的根本问题。马克思主义执政党最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。“三个代表”重要思想的本质就在于立党为公，执政为民。中国共产党从成立之日起，就把全心全意为人民服务作为党的宗旨，历经革命、建设和改革而不动摇。但也要看到，随着历史条件、执政环境等的变化，有些党员干部思想和行动上出现了一些偏差，如：对群众的疾苦视而不见，麻木不仁；摆不正自己同百姓的位置，以“老板”、“父母官”自居，该作为时不作为，不该作为时胡作非为；为了谋取政绩，急功近利，不择手段，甚至权为我所用，与民争利。近期群众信访中，有许多反映的就是这些方面的问题。这些都是与“三个代表”重要思想背道而驰的，任其发展下去，十分危险。因此，越是加快发展、越是改革开放、越是长期执政，越要加强党的宗旨教育，确保广大党员干部始终做到立党为公，执政为民。

　　首先，要教育党员干部坚持民本思想，摆正与民众的关系。官与民，究竟谁是主，谁是仆？即使在封建社会，那些开明的统治者也能认识到，“民为贵，君为轻，社稷次之”。和封建社会截然不同，现在的政治制度已发生了天翻地覆的变化，人民是国家的主人，我们手中的权力是人民赋予的，我们更应该有民为邦本、本固邦宁的民本思想。过去，一些同志之所以在为人民服务上出现这样那样的问题，重要原因就是在这个问题上迷失了方向。因此，每一个领导干部都要正确认识党与群众的关系，进一步坚定马克思主义的世界观、人生观和价值观，坚定马克思主义的群众观。只有这样，才能做到“万事民为先”，真心诚意为群众多办事、办实事、办好事，不把“职权”变“特权”。

　　其次，要教育党员干部善待百姓，增加与群众的感情。对人民群众的态度问题，归根结底是感情问题。要教育广大党员干部本色做人，出色做官。日常生活中，要处处体现平民的感情，衣食住行，要多想想“锄禾日当午，汗滴禾下土”、“赤日炎炎似火烧”之下的劳动者和建设者。

　　日常生活应该这样，工作中更要如此，想问题、办事情、作决策，都要始终心里装着群众、凡事想着群众、一切为了群众利益，以此不断加深对群众的感情。不仅要想到群众的物质生活，还要想到群众的政治生活、精神生活，切实促进群众的全面发展。

　　第三，要教育党员干部树立群众利益无小事的观念，真正关心群众疾苦。目前，群众生活还不富裕，有的还相当困难，在改革发展的过程中，群众的生产生活还会有许多的困难和矛盾，我们必须时时心忧民苦，心系民安，全心全意为人民谋利益。关心群众疾苦是具体的，不能停留在口号和一般要求上，必须确立群众利益无小事的观点。群众的衣食住行等，貌似小事，实则大事，真正把这些事做好很不容易。实践证明，如果不把群众的“小事”处理好，不仅会引起群众不满，引发干群关系紧张，还会带来政治社会的不稳定，进而影响到党的执政地位的巩固。因此，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要尽全力去办，也要动感情去办；凡是对群众有利、有益于调动群众积极性的事，即使再琐碎，也要不厌其烦地去做好。

　　二、坚持民主集中制，增强党的团结统一

　　民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，是党的建设的重要方面。历史反复证明，什么时候坚持了民主集中制，党就能团结统一，革命和建设事业就兴旺发达；反之，革命和建设事业就会遭受挫折，甚至导致失败。一个地方、一个单位的领导班子建设也是这样。班子民主集中制贯彻得比较好，坚持集体领导，重大问题能够充分发扬民主，这个班子就有凝聚力、战斗力。反之，就会班子涣散，离心离德，什么事也干不成。因此我们必须始终加强民主集中制建设，坚持按民主集中制原则解决政治生活中的问题。

　　（一）着力加强制度建设。要坚持从建章立制、规范程序入手，进一步健全全委会会议制度、民主生活会制度、重大决策征求意见制度、情况通报制度、个人重大问题报告制度等，切实做到有章可循、照章办事，为增强领导班子的团结提供制度保证。同时，要不断推进制度创新，积极探索以保障党员民主权利为基础，以扩大党内民主、加强党内监督为重点，完善党的领导体制的新途径。

　　（二）健全和完善科学民主的议事决策机制。要按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，进一步完善全委会及常委会的议事规则和决策程序，形成民主化、科学化的决策机制。要把保证上级重大决策部署在本地得到全面贯彻落实作为决策的首要前提，自觉增强各级领导的大局意识和全局观念，确保政令畅通。要把调查研究作为科学决策的重要基础和重要环节，经常深入实地考察，做到不调查研究不上会，不调查研究不决策，不调查研究不出台政策。在讨论决定重大问题时，充分发扬民主，善于听取各方面的意见。对重要干部的任免、重大问题决策，在充分讨论的基础上，应由全体班子成员采取无记名的方式投票决定，保证决策代表大多数成员的意见。

　　（三）保障各级党组织和广大人民群众行使民主权利。要把自觉接受广泛的党内外监督作为民主集中制建设的重要保证。一方面，要进一步改进和完善党内监督。常委会要坚持每年定期召开全委会，定期向全委会报告工作，接受审议和监督；同时要善于听取基层党组织的意见，自觉接受基层组织的监督。另一方面，要自觉接受群众监督。党委领导成员要经常深入到群众中去，听取群众意见；要重视群众来信来访，实行群众来信来访领导接待日制度，了解群众情绪，倾听群众呼声，督促解决问题；还要通过定期召开民主党派、党外人士双月座谈会，及时通报党委、政府的重要决策和重大安排部署，主动听取人大、政协、各级民主党派和其他党外人士对党委、政府工作的意见，接受社会各界的监督，保证党委决策的广泛性、代表性和正确性。

　　三、认真贯彻执行《条例》，造就一支干事创业的干部队伍

　　干部工作是党的建设的一项十分重要的工作，干部工作的好坏直接关系到一个地方的稳定和发展。我们必须树立科学的选人用人观，努力让想干事的干部有机会，让能干事的干部有舞台，让会干事的干部有地位，坚持谁干事创业就提拔谁、表彰谁、奖励谁，彻底改变干好干坏一个样、干多干少一个样，干与不干一个样的现象。要做到这一点，关键是要贯彻执行好《条例》，这既是讲政治的要求，也是遵循干部工作规律，治理吏治腐败的客观需要。从贯彻《条例》存在的问题看，对《条例》学习不深，理解不透，自觉不自觉违反《条例》的现象还时有发生，如：有的研究决定干部简单化，不按程序办事；有的选拔干部不是看政绩，而是看关系；有的甚至买官卖官，跑官要官，封官许愿，等等。这些虽然是少数现象，但问题不容忽视，任其蔓延下去会影响整个干部队伍的建设，必须坚决纠正。

　　（一）坚持用好的制度、好的作风选人，进一步提高干部选拔任用工作的质量和水平。各级党委要认真学习贯彻《条例》，在干部选拔任用工作中把好用人标准关、民主推荐关、任前考察关、讨论决定关，努力提高干部选拔任用工作的规范化水平。具体讲，一是要把能否忠实实践“三个代表”重要思想作为选拔任用干部最重要、最根本的要求；二是严格坚持《条例》规定的六条原则不动摇；三是严格执行《条例》规定的六项基本条件和七项任职资格，做到按标准定取舍，选拔干部、配备班子，既重视班子结构，更重视干部的自身素质、工作实绩和群众公认的程度，对民主推荐得票不高、大多数群众不满意的坚决不予提拔；四是不折不扣地执行《条例》规定的民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任前公示等程序，真正做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错；五是严格遵守《条例》规定的十条纪律，坚持纪律的统一性，用纪律净化干部工作风气。

　　（二）积极推进制度创新和配套改革，不断扩大干部工作中的民主。近年来，我省已经形成了一系列扩大民主的制度，如民主推荐、民主评议、民意测验制，票决制，领导干部任前公示制，考察预告制等。这些好的制度和措施，在今后的工作中要继续坚持和完善。同时，还要进行更广泛、更深入、更富于创造性的探索和实践。要扩大差额考察、差额选举的试点范围，探索常委会、全委会研究决定干部差额票决等制度。在全省范围内逐步推行乡镇党委“两推一选”（即群众推荐、党员推荐确定提名候选人，组织考核确定正式候选人，党员代表大会选举产生党委书记和党委委员），积极探索在县市区一级的选举试点工作。同时，要不断探索加强有效监督的办法。在对象上，坚持把党委（党组）特别是“一把手”遵守干部选拔任用工作纪律的情况作为监督重点；在范围上，坚持把认真履行民主推荐、组织考察、讨论决定等关键程序和环节作为监督重点；在内容上，坚持把对群众反映的有关干部选拔任用方面的问题的查处作为监督重点。

　　（三）不断完善竞争择优的机制。以干部“四化”方针加德才兼备为根本标准，打破身份、年龄、地域等?缦蓿糜判闳瞬磐延倍觯淮葱路绞椒椒ǎ诩岢盅∪蔚耐保哟蠊“巍⒕赫细诹Χ龋判闳瞬磐延倍鎏峁┲贫缺Ｖぁ4蚱聘刹恐拔裰丈碇疲徊浇∪屯晟剖杂闷谥啤⑵赣弥啤⒘斓几刹孔栽复侵啊⒁檀侵啊⒃鹆畲侵暗戎贫取<哟蟮髡皇と蜗种案刹康墓ぷ髁Χ龋龅侥苷呱希秸呷茫拐呦隆?

　　四、加强作风建设，保持良好的精神状态

　　党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。我们要缩小与发达地区的差距，要实现全面建设小康社会的目标，必须有良好的干部作风做保证。就我省的实际看，通过“学查改”活动，当前我省党的作风状况有明显进步，但仍然存在这样那样一些问题。前不久，我们派出一批干部到浙江挂职锻炼，从他们反馈的情况看，浙江干部的开拓创新精神、围绕经济发展坚韧不拔的毅力、敢闯市场敢于竞争的劲头、深入群众深入实际解决问题的作风，给我们挂职的干部触动很大。加快经济发展光有美好的理想不行，要有符合实际的、好的思想作风才有保证和希望。我们必须坚持不懈地加强领导干部和领导机关的作风建设，既把它作为贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”要求的实际行动，又把它作为改善投资环境，促进经济发展的主要着力点来抓。当前要重点抓好以下三个方面：

　　一是要大力倡导勇于开拓，敢于创新的作风。毛泽东同志说：“人是要有一点精神的。”面对困难，要有战胜困难的勇气；面对问题，要有解决问题的决心；面对挑战，要有应对挑战的方法。要认识到，经济的发展是开拓创新干出来的，什么时候、什么地方天上也不会掉下馅饼来。现在我省改革发展稳定的任务都很重，就改革方面而言，要推进企业改革、行政管理体制改革、文化体制改革、卫生体制改革、乡镇配套改革等等，任务十分艰巨，困难和矛盾很多。面对矛盾和困难，我们一定要克服畏难情绪和“等、靠、要”的思想，一定要有那么一股蓬勃朝气，那么一股冲劲、闯劲，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作；要保持奋发有为的精神状态，做到在工作顺利的时候，能清醒谨慎，不头脑发热，在工作困难的时候，能从容应对，不灰心丧气。

　　二是要大力倡导实事求是，求真务实的作风。坚持说实话，办实事，求实效，反对弄虚作假，虚报浮夸；坚持深入基层、深入群众、深入实际，了解情况，善于从群众中吸取智慧，从实践中总结经验；要特别到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，切实解决群众的实际困难。形成求实务实的作风，既要各级领导率先垂范，大力引导，更要加大对问题的查处力度。对那些不顾实际情况和群众承受能力，搞急功近利、弄虚作假、欺上瞒下的干部；对那些官气十足，不关心群众疾苦，不深入基层、热衷于跑官要官而不真抓实干的干部，要通过新闻曝光、组织处理等办法进行惩处。

　　三是要大力倡导勤俭持业，艰苦奋斗的作风。当前，我省还不很富裕，与发达地区比，经济社会发展各方面的差距都很大。在这样的情况下，要实现湖北走在中西部前列的目标，要缩小与先进发达地区的差距，必须继续发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，努力营造后发优势，踏踏实实加快发展，即使将来比较富裕了，条件改善了，也要始终牢记“两个务必”，勤俭持业，兢业奋斗。因此，我们一定要毫不放松地加强艰苦奋斗教育，坚持勤俭节约、艰苦创业，反对奢侈浪费、贪图安逸、追求享乐，动员广大党员干部和全省人民同甘共苦，为实现湖北的加快发展而不懈奋斗。（作者为省委副书记、省人大常委会主任）

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