[特别报道]公开所务催生“阳光劳教”(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月28日07:01 湖北日报

　　湖北日报记者周志兵通讯员曹文强杨坤鹏刘业飞实习生谷岳飞

省劳教局邀请执法监督员进行座谈　　今年7月，司法部要求全国劳教系统推行“所务公开”。眼下，我省劳教单位“所务公开”工作正在向纵深推进——

　　所务公开是一面镜子，是一块试金石，更是一缕阳光。

　　真善美丑，喜怒哀乐，在所务公开之后，全都一览无余。

　　8月中下旬，记者走进劳教所这片“神秘”的领地，用心感受所务公开催生的“阳光劳教”。

　　公平的竞争——一个劳教人员眼中的公开

　　90分，第4名。鲁平如愿入围沙洋劳教所一分所劳教人员“十星学员”。

　　8月13日，“十星学员”得到了意外的奖赏：参观三峡工程。

　　劳教人员外出旅游，在沙洋劳教所历史上还是第一次。

　　“这样的好机会，我本以为是管教民警说了算。”鲁平告诉记者，最后的结果，全凭分数说话。

　　考核得分多少？公示栏里有“白纸黑字”。“……5月，9分；6月，9分；7月，13分。”每个月的得分，鲁平都记得清清楚楚。

　　入选“十星学员”，鲁平的名字两次上了公示栏。上榜公示的时候，鲁平心情很紧张，但也坦然。他说，这是一种公平的竞争。

　　然而，一分所的所长信箱里，却没有收到一封举报信。

　　从“暗箱操作”走向“阳光执法”，鲁平的经历仅仅是一滴水。这滴水映出的耀眼光芒，来自所务公开。

　　所务公开，眼下我省劳教系统“点击率”最高的关键词。

　　全省各劳教所均已设立举报电话，设置所长信箱，建起公示栏，实行所长接待日制度，所务公开渗透劳教场所每一个角落。

　　为拓宽劳教人员举报、申诉渠道，省狮子山劳教所专门在生活区设立投诉信箱；为便于劳教人员记忆，沙洋劳教所把所务公开内容细化为34问。

　　从柴米油盐、每日食谱，到考核得分、减期天数；从所外就医、放假奖假，到民主管理、申诉控告……透过一件件普通的事，一个个不起眼的数字，社会公平在劳教人员这个特殊群体中彰显。

　　当执法内容原汁原味地向劳教人员公开，意味着人性化管理理念生根发芽。

　　7月25日，何湾劳教所开放式大队陈晓等10名劳教人员享受“奖假”待遇。

　　14个月来，陈晓第一次回到“陌生”的家中与家人团聚。

　　两天双休日里，陈晓陪6岁的女儿游公园、逛江滩，恨不得一分钟掰成两分钟用。

　　晚上，忙坏了的陈晓没忘打电话到劳教所，向管教民警汇报。

　　27日下午5时，尽管有些依依不舍，陈晓还是按时返所。

　　“‘公开’是一种信任，我要对得起这份信任。”陈晓激动地说。

　　明明白白执法——一个劳教民警眼中的公开

　　8月21日，沙洋劳教所一分所摘下“禁闭室”门牌，取而代之的是“教育矫治中心”。

　　启用半年多的禁闭室，仅接收了1名劳教人员。年收容3000多人的沙洋劳教所，今年前7个月仅有3人被关禁闭。而两年前，这个数字是66个。

　　“禁闭功能的弱化，得益于所务公开的良性效应。”沙洋劳教所纪委书记赵敏说。

　　这就是：民警明明白白执法，劳教人员明明白白接受教育。

　　所务公开，一度令该所不少劳教民警心生担忧。有的说，劳教人员会不会滥用权利？有的说，这会不会增加管教工作的难度？

　　也有人说，民警更应审视自身。省劳教局党委书记王邦柱坦言：“劳教场所并非一片净土，极少数民警知法犯法、违纪执法的现象未能杜绝。”

　　民警该干什么，不该干什么？所务公开，一切明明白白。

　　围绕公正执法、文明执法，全省劳教民警积极开展自查自纠活动，转变执法观念，生动地诠释了“像父母，像医生，像老师”的管教名言。

　　武汉市劳教局纪委书记张宏玉一针见血地指出，所务公开，使民警与劳教人员之间的法定界限更清晰，权利与义务更加明确。

　　“一个民警的权力被有效约束，可能意味着10个劳教人员主动改造的能量被释放。”省狮子山戒毒劳教所二大队队长高旭梅说。

　　去年2月进沙洋劳教所的劳教人员彭力，写了3封信，打了3次电话，家中仍无人前来探视。为见亲人，他在电话中谎称遭受管教民警打骂，卧床不起。

　　父亲赶来，真相大白。彭力心想，完了，怕要穿“小鞋”。

　　在所务公开中受到启发的管教民警，不但没有责罚彭力，还巧妙地运用心理学原理，对彭力进行温情教育，耐心劝导。

　　巨大的心理反差令彭力十分感动，从此像是换了一个人。

　　5月底，彭力通过竞岗，当选民主管理委员会学习委员。几个月来，他在所里办的《北斗星报》、《特色报》等内部学习资料上发表稿件近10篇，成了小有名气的“秀才”。

　　与彭力不同，劳教人员张某还没进十堰市劳教所，就想找“关系”、通“关节”，试图早日出所。

　　管教民警与张某接触中，发现其的思想问题，有意识地加强法律知识教育。张某认识到走“后门”行不通。

　　在管教民警的教育下，张某和另外两人共同检举揭发了一起跨地区重大案件，主要涉案嫌疑人被捕。张某等人也因此受到奖励。

　　从不自觉到自觉，从被动到自主，所务公开使民警、劳教人员实现了真情互动。

　　公开透明，取信于民——一个法学专家眼中的公开

　　这是武汉何湾劳教所义务监督员与管教民警的一段对话：

　　侯中琴：多“进宫”但家庭不健全的劳教人员，是否也可放假？

　　敖华荣（民警）：不能放假，但可通过奖假，与劳教期相抵。

　　梅花：爱人程超说他表现很好。不知他说假话没有？吴卫星（民警）：确实如此。他还当上了民主管理委员会的委员呢。

　　开展所务公开后，武汉何湾劳教所从劳教人员家属中聘请了13名义务监督员。侯中琴和梅花就是其中两位。

　　“亲人一句良言，胜过民警一年‘苦口’。”干了21年管教的沙洋劳教所一分所所长郑传荣深有感触地说。

　　在该所的亲属接见室，“真情呼唤沟通”六个大字格外醒目。

　　劳教人员杨毅的母亲陈某，在一个所长接待日找到了郑传荣。

　　陈某的两个儿子，一个长期吸毒，一个因滋事被劳教。多年操劳，陈某绝望地说，对孩子不再抱任何希望。

　　郑传荣把陈某带到现代化的劳教所内参观，并请管教民警介绍管教办法，通报杨毅的教育改造情况。

　　看到民警们认真负责的劲头，陈某不由自主地说，儿子还有希望牎

　　“我还有个恳求，过段日子，我要把大儿子送来接受教育。”陈某临走时说。

　　郑传荣回答得很干脆：“我们一定尽最大努力，把另一个希望带给你牎”

　　亲情会餐、亲情电话、夫妻同居室……在一些劳教所采访中，一个个温馨的“第二课堂”出现在记者眼前。

　　狮子山戒毒劳教所的女劳教人员小梅，一度产生轻生念头。管教民警主动与其家人联系，耐心做思想工作，说服小梅的公公刘某帮助其渡过难关。

　　刘某是一名老司法工作者。与劳教所民警多次接触后，他感慨地说：“在劳教所，我读到了民警与劳教人员真正的人格平等。”

　　所务公开，不仅是对劳教人员的承诺，更是对社会的承诺。

　　8月22日，省劳教局聘请吴天祥等13名专家、学者及社会各界人士，担任全省劳教系统所务公开执法监督员。

　　“从警务公开、审判公开、检务公开到所务公开，司法公开不断走向深入，这是建设社会主义政治文明的必然要求。”受聘为执法监督员的武汉大学法学院教授莫洪宪说，所务公开，代表一个方向。只有营造公开透明的执法环境，才能真正取信于民，取信于社会，才能更好地实现感化人、教育人的目的。（文中劳教人员为化名）

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