省政府发展研究中心副主任研究员熊维明

　　要提高我省农业在国内外市场上的竞争力，根本出路是要以工业化促进现代农业发展。其着力点是：

　　一要大力发展农产品加工业。发展农产品加工业，不仅可以增加农产品的附加值，提高农产品质量和竞争力，而且能够促进农业产业分化，延长农业产业链条。目前我省农产品加工值与农业产值之比仅为1比1左右。仅相当于发达国家的七分之一，也只有沿海发达省份的三分之一至二分之一。根据我省实际，要大力发展食品工业、纺织工业、饲料工业、烟草工业、皮革工业，以及利用可再生资源的森林工业，对农产品进行精深加工的精细化工等；要加强农产品精深加工技术的科技攻关，加大对农产品加工业的政策扶持力度，当前特别要重视发展能够带领农民致富的以农产品加工为主的农业产业化龙头企业。

　　二要加快现代工业成果在农业中的应用。从一定意义上讲，农业现代化就是用现代工业技术及其物质成果装备农业的过程。当前，我省要以提高农业劳动生产率和土地生产率为目标，加强水利、道路、基本农田、田间林网等农业基础设施建设，加快农业生产操作的机械化步伐，推广使用优良种苗和高效无害农业生产投入物，大力发展能够进行水、温、光等调控的设施农业，以及用生物工程等现代科学技术取代传统生产技术等；要发挥政府在推动农业现代化建设中的支持引导作用，同时又要调动农村集体组织、农民和农业企业投资现代农业建设的积极性。

　　三要变革农业生产经营方式。就是要用工业化的生产经营思路及办法改造传统农业，发展现代农业。目前我省农业正面临着由传统生产经营方式向现代生产经营方式转变的繁重任务，为此要推进农业生产专业化和服务社会化，不断提高农业生产的工艺专业化、单位专业化和区域专业化水平，建立健全农业生产的产前、产中和产后服务体系；要提高农业经营规模水平和组织化程度，大力发展农场制农业和公司制农业，发展农民专业合作组织和农业行业协会；要推进农产品生产标准化和品牌经营，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，积极开展农产品的产品拍卖、连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销方式；要改革政府对农业的管理方式，改微观直接管理为宏观间接管理，强化对农业的监管和服务功能，并充分发挥行业协会等中介组织的作用。农业生产经营方式的转变依赖于农业市场化改革的不断深化，同时政府部门应该采取经济的、法律的和行政的手段加以扶持和引导。

　　四要实现工农及城乡的协调发展。工业化和农业现代化同步推进、城市与乡村共同发展，是新时期我国及我省经济社会发展的基本要求和重要特征。要加大对农业和农村发展的支持力度，深入推进农村税费改革和继续减轻农民负担，加大各级财政对农业农村的投入和转移支付力度，探索以工补农建农、以城带乡促乡的有效途径；要加快农业剩余劳动力转移，采取推进农户承包地有序流转、降低农民进城入镇门槛、取消对进城务工经商农民不合理限制、大力发展农村二三产业、加快农村城镇建设、加强农民劳动技能培训等多项措施，将大量农村劳动力转移到非农产业上去，努力为农业现代化创造条件；要推进城乡经济一体化，实现城市与乡村的互动发展。

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